為進(jìn)一步推動(dòng)中衛(wèi)市經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板弱項(xiàng)，持續(xù)擦亮“中寧枸杞”“沙坡頭蘋(píng)果”等金字招牌，推動(dòng)枸杞、蘋(píng)果、紅棗等經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村全面振興，中衛(wèi)市自然資源局組織工作人員，在充分調(diào)查、研討，認(rèn)真總結(jié)、分析全市經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在短板與瓶頸問(wèn)題基礎(chǔ)上，編制了《中衛(wèi)市經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策（征求意見(jiàn)稿）》。為提高規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和可操作性，保障公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和依法行政，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，可在2024年5月30日至2024年6月8日期間，通過(guò)以下兩種方式提出意見(jiàn)：

1.通過(guò)信函方式郵寄至：中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)懷遠(yuǎn)南街252號(hào)504室；

2.通過(guò)電子郵件發(fā)送至：934088047@qq.com；

請(qǐng)?jiān)谡髑笠庖?jiàn)期限內(nèi)以電話、電子郵件、信函、傳真等方式反饋，信封或郵件上注明“征求意見(jiàn)稿建議”，并注明本人身份及聯(lián)系方式；單位反饋意見(jiàn)或建議的，需加蓋公章。

歡迎社會(huì)各界和廣大市民積極參與研究與討論，提出寶貴意見(jiàn)，感謝您的參與與支持！

聯(lián)系人：唐華平

聯(lián)系電話??：0955-7065872

中衛(wèi)市自然資源局???

2024年5月29日?????

中衛(wèi)市經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步推動(dòng)中衛(wèi)市經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板弱項(xiàng)，持續(xù)擦亮“中寧枸杞”“沙坡頭蘋(píng)果”等金字招牌，推動(dòng)枸杞、蘋(píng)果、紅棗等經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村全面振興，現(xiàn)結(jié)合中衛(wèi)市實(shí)際，制定經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話指示批示精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，枸杞產(chǎn)業(yè)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、綠色防控、檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)品溯源??“四個(gè)質(zhì)量安全體系”，實(shí)施基地穩(wěn)杞、龍頭保杞、科技興杞、質(zhì)量立杞、品牌強(qiáng)杞、文化活杞“六大工程”；蘋(píng)果、紅棗等產(chǎn)業(yè)聚焦提質(zhì)增效，著力提升產(chǎn)品品質(zhì)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)及群眾急難愁盼的突出問(wèn)題。到2025年，力爭(zhēng)全市枸杞、蘋(píng)果、紅棗種植面積分別穩(wěn)定在24萬(wàn)畝、18萬(wàn)畝、15萬(wàn)畝左右，綜合產(chǎn)值分別達(dá)到180億元、15億元、1億元。

二、扶持重點(diǎn)

主要扶持基地建設(shè)、質(zhì)量安全體系建設(shè)、精深加工、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。主要采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、其他專(zhuān)項(xiàng)支持、統(tǒng)籌整合等方式予以扶持。

三、扶持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

1.基地建設(shè)。對(duì)新建或更新改造連片30畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化枸杞基地，每畝補(bǔ)助1000元；對(duì)創(chuàng)建成功的“百、千、萬(wàn)”枸杞綠色豐產(chǎn)示范園和優(yōu)質(zhì)高效示范園，每畝補(bǔ)助100元；對(duì)評(píng)為自治區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)基地的，每個(gè)基地獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。對(duì)新創(chuàng)建的百畝蘋(píng)果、紅棗等經(jīng)果林標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元；新創(chuàng)建的千畝枸杞、蘋(píng)果、紅棗等經(jīng)果林標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展設(shè)施紅棗、紅梅杏、櫻桃，日光溫室一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元，大中拱棚一次性補(bǔ)助4萬(wàn)元。

2.質(zhì)量安全體系建設(shè)。對(duì)新制定的經(jīng)果林關(guān)鍵性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元、8萬(wàn)元；對(duì)新制定的關(guān)鍵性地方標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)送檢樣品，進(jìn)行果品農(nóng)藥、致病菌、污染物等監(jiān)測(cè)，對(duì)送檢主體給予檢測(cè)費(fèi)用50%的補(bǔ)助，每年補(bǔ)助金額不超過(guò)5萬(wàn)元。對(duì)新獲得道地藥材、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、GAP等認(rèn)證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，每個(gè)證書(shū)獎(jiǎng)補(bǔ)2萬(wàn)元。

3.精深加工。對(duì)新上、技改、擴(kuò)建枸杞精深加工項(xiàng)目1000萬(wàn)元以上生產(chǎn)線，予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元生產(chǎn)線，按生產(chǎn)線投資總額8%予以獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元；5000萬(wàn)元以上生產(chǎn)線，按生產(chǎn)線投資總額6%予以獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體新建蘋(píng)果、紅棗智能化清洗生產(chǎn)線、分選生產(chǎn)線、包裝生產(chǎn)線，按生產(chǎn)線投資總額20%予以獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過(guò)10萬(wàn)元；建成果醋、果干、脆片、果酒等果品加工生產(chǎn)線，按生產(chǎn)線投資總額20%予以獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

4.科技創(chuàng)新。枸杞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持藥品、保健品、特醫(yī)、特膳等功能性食品靶向性研究開(kāi)發(fā)，對(duì)取得“藥”字號(hào)、“健”字號(hào)并進(jìn)行批量生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)取得特膳、特醫(yī)等功能性食品許可且實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。開(kāi)展蘋(píng)果、紅棗、紅梅杏等衍生產(chǎn)品研發(fā)，每研發(fā)出一種產(chǎn)品，質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到要求，具備進(jìn)入商超的條件，以獎(jiǎng)代補(bǔ)5萬(wàn)元。

5.品牌建設(shè)。鼓勵(lì)本地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際果品展銷(xiāo)、推介等活動(dòng)，對(duì)參加國(guó)家級(jí)展會(huì)開(kāi)展“中寧枸杞”“沙坡頭蘋(píng)果”公用品牌及林果產(chǎn)品宣傳推介的本地企業(yè)，每個(gè)企業(yè)給予1萬(wàn)元的補(bǔ)貼，對(duì)參加國(guó)家級(jí)展會(huì)獲金獎(jiǎng)的產(chǎn)品再增加獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

6.社會(huì)化服務(wù)。對(duì)與農(nóng)戶簽訂托管或技術(shù)服務(wù)合同，開(kāi)展整形修剪、統(tǒng)防統(tǒng)治、土肥水管理、專(zhuān)業(yè)采摘、制干服務(wù)等新型社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，服務(wù)面積達(dá)1000畝以上，每畝一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20元，每年補(bǔ)助金額不超過(guò)20萬(wàn)元。對(duì)托管面積500畝以上的綜合性社會(huì)化服務(wù)組織，每畝一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50元。對(duì)新建清潔能源制干設(shè)施且設(shè)施制干能力在20噸以上的專(zhuān)業(yè)化公司或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要將經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，落實(shí)好主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)。各縣（區(qū)）主管部門(mén)要健全工作機(jī)制、明確分工、厘清職責(zé)，切實(shí)抓好政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金管理。各職能部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé)和資金使用方向，制定詳實(shí)、可行的驗(yàn)收細(xì)則和補(bǔ)兌流程，落實(shí)落細(xì)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化資金保障。市、縣（區(qū)）各級(jí)部門(mén)要積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)相關(guān)項(xiàng)目資金支持經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市級(jí)財(cái)政每年至少投入100萬(wàn)元資金支持政策實(shí)施。自治區(qū)相關(guān)政策與本政策措施重復(fù)的，按自治區(qū)政策執(zhí)行，如有調(diào)整的，按照調(diào)整后政策執(zhí)行，縣級(jí)支持經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的相關(guān)政策與本政策措施重復(fù)的，按“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目管理。項(xiàng)目采用先備案后實(shí)施的方式，按照“主體申請(qǐng)、縣（區(qū)）初審、部門(mén)復(fù)核、歸口管理、聯(lián)合驗(yàn)收”的程序，由縣（區(qū)）主管部門(mén)審核后集中報(bào)市自然資源局備案后組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，由實(shí)施主體及時(shí)向所在縣（區(qū)）主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并按照扶持補(bǔ)助政策提供相關(guān)證明材料。所在縣（區(qū)）主管部門(mén)收到申報(bào)材料后，及時(shí)組織核查組現(xiàn)場(chǎng)核查、初驗(yàn)，并將書(shū)面初驗(yàn)材料統(tǒng)一報(bào)市自然資源局，再由市自然資源局牽頭，組織相關(guān)部門(mén)人員組成驗(yàn)收組，進(jìn)行終驗(yàn)。實(shí)施內(nèi)容驗(yàn)收建檔并公示無(wú)異議后，市自然資源局按照程序向驗(yàn)收合格的申報(bào)主體撥付政策扶持資金。

（四）突出績(jī)效管理。扶持政策補(bǔ)貼申領(lǐng)必須做到層層把關(guān)，申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金不足等問(wèn)題導(dǎo)致無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先享受。市財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)要加強(qiáng)扶持政策補(bǔ)貼的績(jī)效管理，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

本政策自2024年*月*日起執(zhí)行，有效期兩年，由中衛(wèi)市自然資源局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)邇冬F(xiàn)細(xì)節(jié)詳見(jiàn)《〈中衛(wèi)市經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策〉驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。

《中衛(wèi)市經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

一、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

申報(bào)扶持資金必須符合《中衛(wèi)市經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》規(guī)定要求和以下條件：

(一)基地建設(shè)

1.新建或更新改造枸杞基地。以市內(nèi)涉林企業(yè)、合作社、個(gè)人為實(shí)施主體，連片種植30畝以上，成活率85%以上。

2.示范園建設(shè)。“百、千、萬(wàn)”枸杞綠色豐產(chǎn)示范園、優(yōu)質(zhì)高效示范園、自治區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)基地以自治區(qū)林業(yè)和草原局認(rèn)定文件為準(zhǔn)。

3. 經(jīng)果林標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地。以市內(nèi)涉林企業(yè)、合作社、個(gè)人或村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)建主體，園貌整齊，缺株不超過(guò)5%，推行綠色生產(chǎn)技術(shù)，百畝經(jīng)果林標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地面積必須達(dá)到100畝以上，千畝經(jīng)果林標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地面積必須達(dá)到1000畝以上，枸杞畝產(chǎn)干果200kg以上，蘋(píng)果畝產(chǎn)2000kg以上，紅棗畝產(chǎn)干棗200kg以上或鮮棗600kg以上，桃、李、杏等畝產(chǎn)500kg以上。

4.設(shè)施果樹(shù)。以市內(nèi)涉林企業(yè)、合作社、個(gè)人為建設(shè)主體，建設(shè)果樹(shù)日光溫室或大中拱棚，棚膜、棉被、卷簾機(jī)等安裝到位，按照凈面積計(jì)算，日光溫室總面積不小于5畝，大中拱棚總面積不小于8畝。

(二)質(zhì)量安全體系建設(shè)

1.標(biāo)準(zhǔn)制定。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間以發(fā)布時(shí)間為準(zhǔn)，補(bǔ)助申請(qǐng)單位必須是標(biāo)準(zhǔn)制定的第一單位。

2.檢驗(yàn)檢測(cè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)送檢樣品主要支持果品農(nóng)藥、致病菌、污染物等監(jiān)測(cè)，申請(qǐng)檢測(cè)費(fèi)用補(bǔ)助需提供檢測(cè)報(bào)告及委托檢測(cè)合同。

3.認(rèn)證。認(rèn)證時(shí)間以發(fā)證日期為準(zhǔn)，只補(bǔ)助初次發(fā)證的證書(shū)。

(三)精深加工

以市內(nèi)涉林企業(yè)、合作社為實(shí)施主體，項(xiàng)目必須經(jīng)審批建設(shè)，并正常投入使用，按照購(gòu)置設(shè)備發(fā)票金額給予相應(yīng)補(bǔ)助。

（四）科技創(chuàng)新

以市內(nèi)涉林企業(yè)、合作社為實(shí)施主體，“藥”字號(hào)、“健”字號(hào)、特膳、特醫(yī)產(chǎn)品等產(chǎn)品需取得許可且實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。蘋(píng)果、紅棗、紅梅杏等衍生產(chǎn)品需進(jìn)入商超銷(xiāo)售，方可申領(lǐng)補(bǔ)助。

（五）品牌建設(shè)

以市內(nèi)涉林企業(yè)、合作社、個(gè)人為實(shí)施主體，申領(lǐng)補(bǔ)助主體參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際果品展銷(xiāo)、推介等活動(dòng)時(shí)必須使用“中寧枸杞”“沙坡頭蘋(píng)果”等我市公用農(nóng)產(chǎn)品品牌，且依法依規(guī)取得公用農(nóng)產(chǎn)品品牌使用授權(quán)。

（六）社會(huì)化公共服務(wù)

1.統(tǒng)防統(tǒng)治。以管理規(guī)范的專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織為實(shí)施主體，投入品來(lái)源符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定；整鄉(xiāng)整村推進(jìn)或區(qū)域性全覆蓋。

2.設(shè)施制干。以涉林企業(yè)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶為實(shí)施主體；以太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源為主；通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)許可服務(wù)，以農(nóng)民和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為服務(wù)對(duì)象，制干能力20噸以上。

二、補(bǔ)助流程

（一）申報(bào)實(shí)施。涉及扶持政策補(bǔ)助內(nèi)容，由實(shí)施主體編制實(shí)施方案并填寫(xiě)《年度中衛(wèi)市經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)表》（附件1）報(bào)縣（區(qū)）主管部門(mén)審核，縣（區(qū)）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確保主體申報(bào)項(xiàng)目不與自治區(qū)及縣（區(qū)）政策重復(fù)申請(qǐng)，縣（區(qū)）主管部門(mén)審核匯總后，集中報(bào)市自然資源局批復(fù)或備案后組織實(shí)施。凡是未申報(bào)批復(fù)的，均不進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）檢查驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，由實(shí)施主體及時(shí)向所在縣（區(qū)）主管部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《年度中衛(wèi)市經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目驗(yàn)收表》（附件2），并按照扶持補(bǔ)助政策提供相關(guān)證明材料，所在縣（區(qū)）主管部門(mén)收到材料后，及時(shí)組織核查組現(xiàn)場(chǎng)核查、初驗(yàn)，并將書(shū)面初驗(yàn)材料統(tǒng)一報(bào)市自然資源局。市自然資源局牽頭，組織相關(guān)部門(mén)人員組成驗(yàn)收組，進(jìn)行終驗(yàn)。

（三）結(jié)果公示。驗(yàn)收結(jié)果在中衛(wèi)市政府網(wǎng)站予以公示，公示期為7個(gè)工作日。

（四）資金兌付。公示期滿無(wú)異議，市自然資源局按照程序向驗(yàn)收合格的申報(bào)主體撥付政策扶持資金。

三、說(shuō)明事項(xiàng)

(一)縣（區(qū)）主管部門(mén)要嚴(yán)格審查，確保實(shí)施主體不能重復(fù)享受自治區(qū)、市級(jí)、縣級(jí)政策，市自然資源局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

(二)嚴(yán)禁虛假套取騙取扶持政策資金，違規(guī)行為一經(jīng)查實(shí)，三年內(nèi)不得申報(bào)各類(lèi)政策資金補(bǔ)助，并追回已享受的經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)扶持政策資金，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

(三)本扶持政策有效期至2026年*月*日，期間如遇自治區(qū)、中衛(wèi)市相關(guān)政策調(diào)整，則根據(jù)需求進(jìn)行修改完善。

附件：1.年度中衛(wèi)市經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)表

??????2.年度中衛(wèi)市經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目驗(yàn)收表