2024年伊始，中衛(wèi)市在全市范圍內(nèi)組織開展“就業(yè)援助月”專項活動，穩(wěn)定就業(yè)存量、擴大就業(yè)增量、提升服務(wù)質(zhì)量，全力擴崗位穩(wěn)就業(yè)促增收。國家統(tǒng)計局中衛(wèi)調(diào)查隊調(diào)查結(jié)果顯示，中衛(wèi)市整體就業(yè)情況良好，但也出現(xiàn)就業(yè)人口學(xué)歷較低、從事行業(yè)單一、就業(yè)不充分現(xiàn)象明顯等問題，需進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。

一、就業(yè)現(xiàn)狀

（一）就業(yè)人口比、勞動力參與率同比下降

2024年2月份中衛(wèi)市就業(yè)人口比為48.6%，同比下降1.1個百分點；勞動力參與率為50.3%，同比下降1.1個百分點。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人口比為46.6%，同比下降2.5個百分點；勞動力參與率為48.7%，同比下降2.3個百分點。農(nóng)村就業(yè)人口比為52.3%，同比上升1.5個百分點；勞動力參與率為53.4%，同比上升1.2個百分點。春節(jié)前后，為更換工作高峰期，受傳統(tǒng)觀念影響，部分勞動力在春節(jié)期間選擇結(jié)束工作，享受節(jié)日氛圍，節(jié)后才考慮尋找工作。從性別角度看，1月份男性就業(yè)人口比為54.5%，女性為42.1%，男性就業(yè)人口比比女性高12.4%，同比下降3.0個百分點；男性勞動力參與率為56.9%，女性為43.1%，男性勞動力參與率比女性高13.8%，同比下降2.9個百分點。與去年同期相比，就業(yè)人口中男性雖然依舊占主要地位，但差距不斷縮小，女性在就業(yè)市場重要性逐漸上升。

（二）周平均工作時間較充分

調(diào)查顯示，1月份周平均工作時間為46.7小時，其主要分布在48+小時和40-48小時，分別占44.8%和26.7%。從年齡分布來看，30-34歲周平均工作時間最高，為51小時，其次分別為25-29歲49.2小時，40-44歲48.3個小時，青中年群體由于身體、精力處在巔峰時期，容易勝任高強度工作及長時間加班，周工作時間時長普遍在48小時以上；從行業(yè)分布來看，住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)周平均工作時間最長，分別為61.2小時、58.1小時、56.8小時；從生產(chǎn)經(jīng)營活動類型來看，農(nóng)民專業(yè)合作社、個體經(jīng)營戶和私營企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時間最長，分別為58小時、57.3小時和52.9小時。

（三）高學(xué)歷青年人口就業(yè)情況向好

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2月份大專及以上受教育程度青年人口就業(yè)人口比為79.1%，環(huán)比上升4.3個百分點；勞動力參與率為82.6%，環(huán)比上升2.6個百分點。從職業(yè)分布來看，辦事人員和有關(guān)人員占比28.6%；社會生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員占比26.4%；專業(yè)技術(shù)人員占比25.3%；生產(chǎn)制造及有關(guān)人員占比16.4%；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)及輔助人員3.3%。以上數(shù)據(jù)可以看出大專及以上受教育程度青年人口就業(yè)積極性提高，但隨著信息技術(shù)與通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展和平臺經(jīng)濟的成熟，高學(xué)歷青年群體就業(yè)更加追求自由與個性，同時就業(yè)觀念也發(fā)生了本質(zhì)上的轉(zhuǎn)變，選擇就業(yè)方向時更注重工作環(huán)境、福利待遇和個人發(fā)展。

二、存在問題

（一）就業(yè)人口受教育程度較低

2月中衛(wèi)市勞動力調(diào)查樣本中就業(yè)人口受教育程度普遍較低，其中未上過學(xué)的占3.3%，小學(xué)占26.8%，初中占34.4%，普通高中占9.3%，中等職業(yè)教育占3.5%，高等職業(yè)教育占0.6%，大學(xué)?？普?/span>10.4%，大學(xué)本科占11.3%，研究生僅占0.4%。勞動者文化程度較低，致使接受新事物的能力較弱，大多只能從事簡單的體力勞動，擇業(yè)面狹小，在就業(yè)競爭中處于不利地位，就業(yè)質(zhì)量不高。從勞動力參與率來看，初中及以下文化程度勞動力參與率為45.1%，大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷勞動力參與率為85.7%，兩者相差40.6個百分點；從就業(yè)行業(yè)來看，初中及以下勞動力多就業(yè)于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及建筑業(yè)等行業(yè)，而大學(xué)專科及以上文化程度的勞動者多就業(yè)于金融、教育、公共管理等行業(yè)。

（二）就業(yè)行業(yè)較為單一

從行業(yè)類型看，就業(yè)人口主要還是集中在農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、公共管理社會保障和社會組織，四個傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)人口分別占總就業(yè)人口比重為29.0%、12.8%、11.9%、8.3%，而信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)總共占比4.7%。從職業(yè)類型看，社會生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員占比為36.2%、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)及輔助人員占比為28.7%，生產(chǎn)制造及有關(guān)人員占比為15.6%。從數(shù)據(jù)可以看出，勞動者就業(yè)行業(yè)較為傳統(tǒng)，就業(yè)層次較低，工作可代替性高，穩(wěn)定性不強，保障不充分，就業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）就業(yè)不充分現(xiàn)象顯現(xiàn)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：27.7%的就業(yè)人員存在就業(yè)不充分現(xiàn)象。一是受就業(yè)行業(yè)季節(jié)性和臨時性影響，就業(yè)空閑時間較多，勞動者不能充分就業(yè)，希望可以從事其他工作。調(diào)查顯示，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)就業(yè)不充分人口最多，占比達(dá)到77.5%。二是部分勞動者受教育水平低、不具備與就業(yè)崗位需求相匹配的技能知識，缺乏參加培訓(xùn)提高技能的長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念比較滯后。調(diào)查顯示，89.2%的不充分就業(yè)人員受教育程度在初中及以下學(xué)歷。三是部分勞動者年齡偏大，在就業(yè)市場中競爭力弱，加之用人單位為規(guī)避風(fēng)險，減少用人成本，不愿雇傭較大年齡的勞動者。調(diào)查顯示，46.8%的不充分就業(yè)人員年齡在50歲以上。

三、實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的建議

（一）加強經(jīng)濟發(fā)展，提升就業(yè)質(zhì)量

一是堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，不斷擴大就業(yè)容量，推動形成經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)擴容互促共進(jìn)的良性循環(huán)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，繼續(xù)深入實施減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)，落實落細(xì)各項政策實施，進(jìn)一步減輕市場主體經(jīng)營成本，激發(fā)市場主體活力，為民生改善和經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐，推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。二是堅持把支持企業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)就業(yè)、擴就業(yè)中的重要一環(huán)，不斷優(yōu)化服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)吸納勞動者就業(yè)的能力；落實穩(wěn)崗政策，完善補貼措施，鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生等群體就業(yè)，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。充分挖掘發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步支持新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新發(fā)展、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，加大創(chuàng)新企業(yè)的培育力度，強化人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、招商引資、基礎(chǔ)建設(shè)等各項工作，培育接續(xù)有力的新就業(yè)動能，源源不斷創(chuàng)造新的“飯碗”，促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴容增效。

（二）堅持技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)道路

一是大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)。面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動者開展多種形式就業(yè)技能培訓(xùn)，有針對性的開展重點群體重點行業(yè)專項培訓(xùn)，大力推行與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式，增強培訓(xùn)針對性和有效性；積極加強職業(yè)道德、法律意識等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，在強化勞動者實際操作能力的同時，努力提高勞動者的法律意識和綜合職業(yè)素養(yǎng)。二是切實加強崗位技能培訓(xùn)。緊緊圍繞中衛(wèi)市重點工程、重點項目，加快培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)崗位實際需要的創(chuàng)新型、技能型、應(yīng)用型人才，同時進(jìn)一步完善人才引進(jìn)和留用機制，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技能人才支撐，拓寬就業(yè)新領(lǐng)域。三是積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。堅持深化“放管服”改革，大力破除束縛創(chuàng)業(yè)的壁壘，強化創(chuàng)業(yè)扶持，持續(xù)激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)積極性；依托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機構(gòu)，針對創(chuàng)業(yè)者特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（三）營造公平環(huán)境，保障就業(yè)權(quán)益

一是健全就業(yè)促進(jìn)機制。堅持以市場為導(dǎo)向，以用人單位為主體，充分發(fā)揮好人才評價的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，不斷優(yōu)化人才評價體制機制，持續(xù)拓寬技術(shù)技能人才上升通道，拓展就業(yè)積極性。二是加強監(jiān)督管理。完善就業(yè)支持體系，加強就業(yè)市場監(jiān)管，積極消除性別歧視、年齡歧視、學(xué)歷歧視、身體歧視等，擴大和暢通女性、失地農(nóng)民等重點群體就業(yè)渠道，堅決打擊社保缺失、拖欠工資、人為壓低工資的現(xiàn)象，促進(jìn)就業(yè)公平。三是加大宣傳引導(dǎo)。大力宣傳《勞動法》《勞動合同法》等勞動保障法律法規(guī)，提高就業(yè)人員維權(quán)意識和用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)意識，提高勞動合同簽訂率，保障就業(yè)人員的合法權(quán)益。加強積極就業(yè)觀宣傳，充分調(diào)動勞動者就業(yè)積極性，鼓勵高學(xué)歷青年到基層一線就業(yè)，不斷優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)就業(yè)年齡結(jié)構(gòu)。