1.供養(yǎng)對象：無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人為無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，也就是傳統(tǒng)上所稱的由政府供養(yǎng)的農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”對象。

2.無勞動能力：是指60周歲以上的老年人；未滿16周歲的未成年人；殘疾等級為一、二級的智力、精神殘疾人、殘疾等級為一級的肢體殘疾人。

3.無生活來源：是指收入總和低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，且財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的。

4.無履行義務能力：是指具備特困人員條件的；60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財產(chǎn)符合當?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的；無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財產(chǎn)符合當?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的。