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中寧、海原縣糧食和物資儲備局，市地方儲備糧管理有限公司：

現(xiàn)將《中衛(wèi)市2021年夏糧收購工作方案》印發(fā)給你們，請按照相關(guān)要求，做好夏糧收購工作。

附件：中衛(wèi)市2021年夏糧收購工作方案

中衛(wèi)市糧食和物資儲備局?????

2021年7月12日?????????

（此件公開發(fā)布）

附件

中衛(wèi)市2021年夏糧收購工作方案

為貫徹落實中央關(guān)于促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，提高糧食安全保障能力的要求，落實好“六穩(wěn)六?！比蝿?wù)，保障我市糧食市場供應(yīng)，根據(jù)《自治區(qū)糧食和物資儲備局關(guān)于切實做好2021年夏糧收購工作的通知》（寧糧糧〔2021〕63號）文件要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

建黨百年之際又“十四五”開局之年，保障國家糧食安全的重大戰(zhàn)略意義進一步凸顯。今年中央一號文件強調(diào)，地方各級黨委和政府要切實扛起糧食安全政治責任，實行糧食安全黨政同責。我市小麥種植規(guī)模小、商品率低、缺口大，在當前錯綜復(fù)雜的糧食市場形勢下，抓好今年的夏糧收購工作不僅是一項重大政治任務(wù)，也是一項重要民生工程。兩縣糧食部門要進一步提高政治站位，深刻認識抓好夏糧收購工作對我市糧食安全保障的重要性。堅持問題導(dǎo)向和底線思維，通過健全機制，強化協(xié)同，切實擔好糧食安全重任。

二、主要工作措施

（一）持續(xù)做好市場化收購，抓好糧食訂單履約工作。

我市小麥供需缺口逐年拉大，加工企業(yè)成為收購主體，糧食經(jīng)紀人架起種糧農(nóng)戶和用糧企業(yè)的橋梁，收購市場呈現(xiàn)糧源緊缺、主體多元、市場化程度高的態(tài)勢。兩縣要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，切實優(yōu)化市場環(huán)境，強化為農(nóng)為企服務(wù)意識，進一步深化產(chǎn)銷合作。同時，要落實好糧食訂單工作，尤其是儲備糧源生產(chǎn)基地訂單的履約情況。

一是認真落實收購企業(yè)備案制度。兩縣要貫徹落實國家新修訂的《糧食流通管理條例》，取消收購許可制度，變事前許可為事中監(jiān)管，認真落實收購企業(yè)備案制度，切實放寬市場準入，引導(dǎo)各類收購主體依法依規(guī)開展市場化收購。

二是落實訂單，抓好訂單履約工作。至5月末，全市已基本完成了糧食訂單的簽訂，下一步要結(jié)合夏糧收購跟進小麥訂單的履約工作，督促企業(yè)嚴格按照合同約定執(zhí)行。

三是做好區(qū)外采購工作。加強糧食產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧源基地，構(gòu)建長期穩(wěn)定、高效精準的產(chǎn)銷合作關(guān)系。加強政府間的戰(zhàn)略協(xié)作，在糧源組織、質(zhì)量把脈、交通運輸方面開展交流合作，補齊短板。

四是把好質(zhì)量關(guān)，防止不合格小麥流入口糧市場和儲備糧庫。今年主產(chǎn)區(qū)部分區(qū)域小麥嘔吐毒素較高，儲備企業(yè)要配置快檢設(shè)備，加大檢測頻次，制定內(nèi)控指標，要把好質(zhì)量標準關(guān)，切實保障質(zhì)量和衛(wèi)生安全。無論是輪換采購還是加工外購、務(wù)必做到關(guān)口前移，堅決杜絕不符合食品衛(wèi)生標準的糧源進入儲備糧庫和流入口糧市場。

五是提前做好收購準備工作。要落實收購資金，做好檢測儀器的校驗、輸送清理設(shè)備的檢修、收購現(xiàn)場的設(shè)置以及人員培訓(xùn)和部署工作。要深化黨史教育成果，提供力可能及的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把“我為群眾辦實事”的活動內(nèi)容，體現(xiàn)在夏糧收購工作之中。要密切關(guān)注氣象變化，制定相應(yīng)預(yù)案，壓實防汛、防控和“兩個安全”責任。

（二）強化監(jiān)測預(yù)警，確保糧食市場平穩(wěn)運行。

全球糧價上漲、疫情災(zāi)情多重因素影響下，國內(nèi)糧食價格保持高位運行態(tài)勢，炒作題材多、關(guān)注程度高、市場變化快。兩縣要加強市場監(jiān)測預(yù)警，認真分析研判，增強市場靈敏度，對苗頭性、傾向性、潛在性問題，要及時跟蹤，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早部署。一是要強化信息引導(dǎo)。及時發(fā)布收購進度、價格等信息，主動引導(dǎo)市場預(yù)期，要及時回應(yīng)社會關(guān)切，既指導(dǎo)各類糧食市場主體理性開展購銷，以免出現(xiàn)搶購，也要引導(dǎo)農(nóng)戶適時適價出售，避免高點賭后市，造成不必要的損失。二是不斷強化市場調(diào)控。地方儲備企業(yè)要把握好輪換和增儲的節(jié)奏力度，避免在糧源緊張時與市場“搶糧”，必要時加大輪出力度。

（三）不斷提高服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。

各地要增強為農(nóng)、為企服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，強化服務(wù)措施，緊貼農(nóng)民、企業(yè)需求，方便農(nóng)戶儲糧售糧。既要指導(dǎo)幫助農(nóng)戶、糧食經(jīng)紀人科學(xué)做好庭院儲糧，發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心功能，開展“五代”社會化服務(wù)，協(xié)調(diào)“糧食銀行”開展收儲業(yè)務(wù)，規(guī)避風險隱患，確保健康發(fā)展，又要開展便民服務(wù)，提前公布收購網(wǎng)點，按照“五要五不準”收購守則，確保企業(yè)收到安全糧，農(nóng)戶交售“明白糧”。同時，新修訂的《糧食流通管理條例》取消糧食收購許可改為企業(yè)備案，各地要按照公開透明、靈活高效、便民利企的原則，做好備案及備案變更工作。在執(zhí)行上不能打折扣、搞變通，不得“明放暗不放”，要貫徹落實“放管服”改革精神，做到規(guī)范備案管理、優(yōu)化收購服務(wù)。

三、工作要求

兩縣要按照糧食安全省長責任制要求，突出糧食流通“亮劍2021”專項執(zhí)法行動，加強糧食收購管理和服務(wù)，規(guī)范糧食收購活動。以貫徹新修訂的《糧食流通管理條例》為契機，切實履行收購監(jiān)管職責。重點加強收購、儲存、銷售、運輸環(huán)節(jié)以及政策性糧食經(jīng)營和糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行方面的監(jiān)督檢查力度。

一要積極宣傳引導(dǎo)，營造社會氛圍。要將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與專項行動同研究、同部署、同推進、同落實，營造“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的執(zhí)法氛圍。通過電視、電臺、報紙等主流媒體的宣傳，引導(dǎo)售糧農(nóng)民運用法律手段維護自身權(quán)益。公布舉報電話接受售糧農(nóng)民和社會監(jiān)督，高度關(guān)注社會輿情，為收購工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

二要加強對拖欠農(nóng)民售糧款的檢查。嚴查在夏糧收購過程中向售糧農(nóng)民“打白條”、損害種糧農(nóng)民利益和種糧積極性的行為，嚴格約束收糧企業(yè)切實做到“一手糧、一手錢、現(xiàn)款結(jié)算”，防止以高息騙用、拖欠農(nóng)民售糧款等違規(guī)違法行為的發(fā)生。

三要加強協(xié)同聯(lián)動。積極配合有關(guān)部門嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、惡意炒作等擾亂市場秩序的行為。加強溝通、積極協(xié)調(diào)，依法開展監(jiān)管，并做好案件線索移交移送，共同維護好正常的糧食流通市場秩序。

四要發(fā)揮警示作用，適時集中曝光一批違法違規(guī)案件。要加大對重大涉糧案件的曝光力度，查處一批違反《糧食流通管理條例》及國家糧食收購政策的違法違規(guī)行為，并適時予以曝光，提高行政執(zhí)法的威懾力，維護糧食法律法規(guī)的權(quán)威性。