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各縣（區(qū)）黨委全面依法治縣（區(qū)）委員會(huì)辦公室，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《中衛(wèi)市法治政府建設(shè)2024年工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府第75次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共中衛(wèi)市委員會(huì)全面依法治市委員會(huì)辦公室????

2024年3月7日????????????????

????（此件公開(kāi)發(fā)布）

中衛(wèi)市法治政府建設(shè)2024年工作要點(diǎn)

2024年，中衛(wèi)市法治政府建設(shè)工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆六次全會(huì)和市委五屆九次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把法治政府建設(shè)放在全市工作大局中統(tǒng)籌謀劃，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府，為譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏中衛(wèi)篇章提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

一、強(qiáng)化法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為政府常務(wù)會(huì)議、各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，常態(tài)化開(kāi)展學(xué)習(xí)。扎實(shí)開(kāi)展培訓(xùn)輪訓(xùn)，完整準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人帶頭專題講法不少于1次。深入推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。（牽頭單位：市委依法治市辦、市政府辦公室；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

2.完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決問(wèn)題。將法治政府建設(shè)納入全市發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。3月1日前，市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府部門(mén)向本級(jí)黨委和政府、上一級(jí)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，并在3月底前通過(guò)報(bào)刊、政府門(mén)戶網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)。法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)，確保專門(mén)工作力量、確保高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、確保發(fā)揮職能作用。（牽頭單位：市委依法治市辦；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

3.全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。鞏固全區(qū)第三批法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目創(chuàng)建成果。認(rèn)真落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。（牽頭單位：市委依法治市辦；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

4.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促落實(shí)。加強(qiáng)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督協(xié)作配合，認(rèn)真組織開(kāi)展法治建設(shè)實(shí)地督察，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委依法治市辦、市委巡察辦；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

二、提高依法行政能力水平

5.樹(shù)立重視法治素養(yǎng)用人導(dǎo)向。把能不能有效運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作為考察識(shí)別干部的重要條件，在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法履職能力強(qiáng)的干部。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行批評(píng)教育、督促整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重或者違法違紀(jì)的干部，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

6.強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法清單制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，把法治教育納入各級(jí)政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，做好國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考法工作?？h級(jí)以上政府及部門(mén)至少組織開(kāi)展1次旁聽(tīng)人民法院庭審活動(dòng)。市、縣（區(qū)）政府承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門(mén)負(fù)責(zé)人至少接受1次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)，組織開(kāi)展一次學(xué)法用法考試。（牽頭單位：市委組織部、市司法局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

7.注重法治人才培養(yǎng)。強(qiáng)化法制審核人員配備，鼓勵(lì)符合條件的行政執(zhí)法部門(mén)在編人員積極參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，高質(zhì)量做好年度法考工作。推動(dòng)司法所協(xié)調(diào)指導(dǎo)推進(jìn)基層法治政府建設(shè)工作。（牽頭單位：市委編辦、市司法局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

三、優(yōu)化政府職能體系

8.推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。堅(jiān)持優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化政府部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，推動(dòng)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，綜合設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位。適應(yīng)基層工作特點(diǎn)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制分類管理和使用，推動(dòng)人員編制、資源管理服務(wù)向基層一線下沉，提升基層治理能力。（牽頭單位：市委編辦；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

9.認(rèn)真落實(shí)清單管理制度。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章“立改廢釋”和國(guó)家部委及自治區(qū)相關(guān)廳局權(quán)責(zé)清單變化情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整部門(mén)權(quán)責(zé)清單。動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理事項(xiàng)清單，進(jìn)一步理順基層與上級(jí)政府部門(mén)的權(quán)責(zé)關(guān)系。及時(shí)做好行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、證明事項(xiàng)清單、告知承諾制清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，并向社會(huì)公布。全面實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度，清單之外的一律取消。（牽頭單位：市委編辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

10.全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。堅(jiān)持“一單盡列、單外無(wú)單”，不得自行發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單；嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”要求，對(duì)清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，不得違規(guī)另設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批和變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙；持續(xù)開(kāi)展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單自查自糾、典型案例歸集等，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效能。推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

11.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。不斷優(yōu)化“12345”政務(wù)服務(wù)熱線功能，持續(xù)提升熱線服務(wù)質(zhì)量，科學(xué)辨別分類辦理，對(duì)訴求合理的緊盯落實(shí)，對(duì)訴求不合理的區(qū)分回復(fù)不遷就，確保群眾的合理訴求得到真正解決。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)勢(shì)，全面提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平，開(kāi)設(shè)“衛(wèi)警官”服務(wù)專線，提升專業(yè)訴求服務(wù)。繼續(xù)推廣運(yùn)用電子證照和電子印章，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)通、數(shù)據(jù)通，擴(kuò)大政務(wù)信息共享應(yīng)用廣度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

12.持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境配套制度建設(shè)，全面落實(shí)《自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案》，推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落地見(jiàn)效，復(fù)制推廣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革舉措，著力改善投資環(huán)境和市場(chǎng)預(yù)期。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。深化產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法審理涉產(chǎn)權(quán)案件，依法保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。強(qiáng)化破產(chǎn)審判府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依法妥善辦理破產(chǎn)案件。加強(qiáng)政企溝通，在制定修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，保障企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在制度建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。深入推進(jìn)取消和調(diào)整罰款事項(xiàng)工作，及時(shí)完成有關(guān)規(guī)章修改和行政規(guī)范性文件修改、廢止工作。建立涉企輕罰免罰清單，著力為市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松和諧的法治化營(yíng)商環(huán)境。（牽頭單位：市委政法委、市政府辦公室、市中級(jí)人民法院、市檢察院、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、中衛(wèi)市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

四、推進(jìn)行政立法提質(zhì)增效

13.堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。制定、修改政府規(guī)章過(guò)程中，涉及重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到依法行政制度建設(shè)的全過(guò)程。（牽頭單位：市委依法治市辦、市司法局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

14.加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面科學(xué)立法，按立法計(jì)劃起草《中衛(wèi)市停車場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《中衛(wèi)市消防車通道管理辦法》。（牽頭單位：市人大常委會(huì)辦公室、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市司法局、市消防救援支隊(duì)；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕）

15.完善政府立法工作機(jī)制。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持統(tǒng)籌立改廢釋并舉，完善立法協(xié)商制度，建立健全立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。發(fā)揮政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)作用，廣泛吸納社會(huì)各界和基層群眾意見(jiàn)建議，使制定的每一部法規(guī)規(guī)章都能有效匯集民意、集中民智、贏得民心。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

16.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查，依法撤銷和糾正違法的行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格違法制發(fā)行政規(guī)范性文件責(zé)任追究。加強(qiáng)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

五、提升決策公信力執(zhí)行力

17.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定，重大行政決策嚴(yán)格履行決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，切實(shí)強(qiáng)化依法決策意識(shí)，遵循依法決策程序，確保決策不越權(quán)、程序不缺失、內(nèi)容不違法，堅(jiān)決杜絕隨意決策、盲目決策、經(jīng)驗(yàn)決策。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

18.完善重大行政決策目錄管理制度。嚴(yán)格落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄編制指引（試行）》，進(jìn)一步完善重大行政決策目錄公開(kāi)、動(dòng)態(tài)管理和分類管理制度，合理確定重大行政決策事項(xiàng)年度目錄，市政府及政府組成部門(mén)第一季度前要公開(kāi)本地區(qū)、本部門(mén)重大行政決策事項(xiàng)目錄。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

19.加強(qiáng)重大行政決策執(zhí)行評(píng)估反饋。健全完善重大行政決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)重大行政決策咨詢論證工作，完善部門(mén)或者委托第三方評(píng)估、專家咨詢論證、公眾參與相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。加強(qiáng)重大行政決策后評(píng)估工作，跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果。（牽頭單位：有關(guān)決策承辦單位；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

20.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策責(zé)任追究制度。對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，倒查責(zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究。將政府各部門(mén)黨委（黨組）落實(shí)重大行政決策程序制度納入巡察內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)納入重大行政決策目錄而未納入，未按要求履行重大行政決策有關(guān)程序的，按照《重大行政決策程序暫行條例》和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦、市政府辦公室、市司法局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

21.持續(xù)加強(qiáng)法律顧問(wèn)和公職律師工作。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和敏銳性原則，完善法律顧問(wèn)遴選、使用、管理機(jī)制。組織開(kāi)展優(yōu)秀政府法律顧問(wèn)宣傳活動(dòng)，開(kāi)展優(yōu)秀案例推選工作，宣傳推廣政府法律顧問(wèn)工作經(jīng)驗(yàn)。健全法律顧問(wèn)工作機(jī)制，鞏固法律顧問(wèn)全覆蓋成效，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，加快發(fā)展公職律師隊(duì)伍，更好服務(wù)法治政府建設(shè)。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

六、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

22.深化行政執(zhí)法體制改革。深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市管理、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)實(shí)施情況專項(xiàng)評(píng)估，健全完善賦權(quán)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)作。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)制定公布本部門(mén)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄。（牽頭單位：市委編辦、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市旅游和文體廣電局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

23. 加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。開(kāi)展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題，深入查糾整改，實(shí)現(xiàn)常治長(zhǎng)效。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、網(wǎng)絡(luò)傳播等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，及時(shí)公布典型案例。依法加大治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、侵犯數(shù)據(jù)安全和公民個(gè)人信息等違法犯罪力度，重點(diǎn)防控危及社會(huì)公共安全和擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪。堅(jiān)決遏制重大惡性刑事案件，持續(xù)提高人民群眾安全感、滿意度。（牽頭單位：市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市旅游和文體廣電局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

24.推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，推廣基層運(yùn)用好《寧夏回族自治區(qū)基層綜合行政執(zhí)法文書(shū)參考樣式（試行）》，規(guī)范涉企行政檢查，有效防范行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)基層綜合執(zhí)法規(guī)范化水平整體提升。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

25.優(yōu)化改進(jìn)行政執(zhí)法方式。持續(xù)推進(jìn)柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等實(shí)施包容審慎監(jiān)管。全面落實(shí)行政處罰“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度。完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提升監(jiān)管效能，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。（牽頭單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

26.加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央辦公廳??國(guó)務(wù)院辦公廳??關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見(jiàn)》，扎實(shí)做好國(guó)務(wù)院辦公廳和自治區(qū)人民政府對(duì)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)的安排部署。切實(shí)履行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)揮日常監(jiān)督作用，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和行政執(zhí)法責(zé)任制及評(píng)議考核制度。推進(jìn)“行政執(zhí)法監(jiān)督+行政復(fù)議”，優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)督案件辦理流程，定期公布行政執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報(bào)電話，深入開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。適時(shí)組織行政執(zhí)法人員能力提升培訓(xùn)，不斷提升一線執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展執(zhí)法、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的能力，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

27.加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)等方面的投入。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

七、依法預(yù)防處置突發(fā)事件

28.認(rèn)真抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，壓實(shí)防范化解本地區(qū)本領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)目錄，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)政府合同合法性審查，有效防控政府合同法律風(fēng)險(xiǎn)，排查化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：市司法局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

29.加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。優(yōu)化完善應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)，全面提升應(yīng)急監(jiān)督管理、指揮救援、物資保障、社會(huì)動(dòng)員水平。完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備調(diào)度，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和疫情防控準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法治保障，提升災(zāi)害綜合防治能力。防范和化解危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急處置法律法規(guī)普法宣傳，增強(qiáng)應(yīng)急處置法治意識(shí)。（牽頭單位：市應(yīng)急局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

30.依法分級(jí)分類施策處置突發(fā)事件。完善各類應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置公共法律服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對(duì)性實(shí)效性。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開(kāi)，健全完善公共輿情應(yīng)對(duì)和危機(jī)溝通機(jī)制，依法及時(shí)公開(kāi)發(fā)布相關(guān)信息，維護(hù)政府公信力。（牽頭單位：市政府辦公室、市應(yīng)急局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

八、強(qiáng)化矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處

31.推進(jìn)行政調(diào)解工作。進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解工作機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、醫(yī)療糾紛、社會(huì)保障、勞資債務(wù)、房屋土地征收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解，及時(shí)妥善化解矛盾糾紛。（牽頭單位：市中級(jí)人民法院、市司法局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

32.加強(qiáng)人民調(diào)解工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用推進(jìn)訴源治理的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)訴源治理，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)深入推行“人民調(diào)解+仲裁+信訪”矛盾糾紛治理模式。積極培育人民調(diào)解品牌，加強(qiáng)對(duì)專職人民調(diào)解員的管理、培訓(xùn)。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

33.探索開(kāi)展商事調(diào)解工作。針對(duì)金融、保險(xiǎn)等商事糾紛多發(fā)現(xiàn)狀，借鑒學(xué)習(xí)開(kāi)展商事調(diào)解工作，彌補(bǔ)人民調(diào)解專業(yè)性低、經(jīng)費(fèi)不足的困難。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

34.加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)效，強(qiáng)化復(fù)議調(diào)解，發(fā)揮行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心作用，行政復(fù)議爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，確保出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，著力降低行政機(jī)關(guān)敗訴率，對(duì)敗訴案件逐案分析通報(bào)。（牽頭單位：市中級(jí)人民法院、市司法局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

35.加強(qiáng)公共法律服務(wù)建設(shè)。推廣應(yīng)用“云公共法律服務(wù)平臺(tái)”，推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體公共法律服務(wù)工作，不斷延伸法律服務(wù)觸角。依法為符合條件的困難群眾提供法律援助服務(wù)，健全完善工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)公證、司法鑒定、仲裁等品牌化、專業(yè)化發(fā)展。完善仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制。積極組織鼓勵(lì)律師行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)律師積極為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法律服務(wù)。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

36.加強(qiáng)法治教育建設(shè)。強(qiáng)化普法責(zé)任制落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，開(kāi)展專題普法活動(dòng)。以黃河法治文化和紅色法治文化建設(shè)為著力點(diǎn)，打造中衛(wèi)特色的法治文化。精準(zhǔn)培養(yǎng)“法律明白人”骨干。推進(jìn)完善中小學(xué)法治副校長(zhǎng)工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)未成年人的保護(hù)。加強(qiáng)教育行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)教育系統(tǒng)依法治理。（牽頭單位：市司法局、市教育局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

九、促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

37.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制度，強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、公共資源交易、公共工程建設(shè)等部門(mén)和環(huán)節(jié)的監(jiān)督、審計(jì)，探索建立協(xié)同監(jiān)督專家?guī)?/span>。大力推進(jìn)內(nèi)控管理建設(shè)。健全政府購(gòu)買服務(wù)支出數(shù)據(jù)采集機(jī)制，做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)管理。聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支合法效益，加強(qiáng)政府投資、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政策落實(shí)跟蹤、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、民生領(lǐng)域等審計(jì)全覆蓋。（牽頭單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

38.自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢制度、報(bào)備政府規(guī)章制度。完善知情明政機(jī)制，政府有關(guān)部門(mén)按規(guī)定定期向政協(xié)通報(bào)有關(guān)情況。依法執(zhí)行人民法院生效裁判，落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度。支持人民檢察院開(kāi)展行政訴訟監(jiān)督和公益訴訟。認(rèn)真做好監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議落實(shí)反饋工作，按期辦復(fù)率均達(dá)100%。（牽頭單位：市中級(jí)人民法院、市檢察院；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

39.加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府督查工作條例》，強(qiáng)化督查計(jì)劃管理和科學(xué)統(tǒng)籌，切實(shí)提升督查實(shí)效。充分發(fā)揮政府督查深入基層實(shí)際、反映群眾心聲、積極輔政建言的作用，注意收集并真實(shí)準(zhǔn)確反映基層對(duì)優(yōu)化政策、改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

40.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。按照政務(wù)公開(kāi)工作要求，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，做到政府信息應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。依法辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：市直各部門(mén)〔單位〕，各縣〔區(qū)〕）

各縣（區(qū)）、市直各部門(mén)（單位）要認(rèn)真對(duì)照《中衛(wèi)市法治政府建設(shè)2024年工作要點(diǎn)》明確的重點(diǎn)任務(wù)分工，結(jié)合自身職能職責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。市委依法治市辦將不定期對(duì)各單位法治政府建設(shè)開(kāi)展情況進(jìn)行督察，并及時(shí)向市委、市政府匯總報(bào)告有關(guān)情況。