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各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《中衛(wèi)市旅游市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

中衛(wèi)市人民政府辦公室?????

2021年8月7日?????????

（此件公開發(fā)布）

中衛(wèi)市旅游市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一條　為保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，鼓勵(lì)社會(huì)公眾依法舉報(bào)旅游市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理，建立健全旅游市場(chǎng)綜合整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》和《寧夏回族自治區(qū)旅游條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　中衛(wèi)市旅游和文化體育廣電局設(shè)立舉報(bào)中心，舉報(bào)中心設(shè)在中衛(wèi)市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)，負(fù)責(zé)受理旅游市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題的舉報(bào)工作。舉報(bào)材料可以直接面送，也可以通過掛號(hào)郵寄、電子郵箱、電話等方式送達(dá)。舉報(bào)電話：12345，舉報(bào)郵箱：zwszfzd@163.com，郵寄地址：中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)豐安東路56號(hào)中衛(wèi)市旅游和文化體育廣電局302室。

第三條??公民、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱“舉報(bào)人”）有權(quán)向舉報(bào)中心舉報(bào)我市旅游市場(chǎng)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題和涉旅執(zhí)法人員失職瀆職問題。

第四條　中衛(wèi)市旅游和文化體育廣電局負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)處理全過程進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。各相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)案件依法受理和查處。

第五條　舉報(bào)人進(jìn)行舉報(bào)時(shí)，應(yīng)該提交相關(guān)舉報(bào)要件：

（一）明確舉報(bào)的違法違規(guī)單位或個(gè)人名稱及舉報(bào)人的聯(lián)系方式；

（二）提供舉報(bào)事項(xiàng)的基本情況，包括違法違規(guī)事項(xiàng)及時(shí)間、地點(diǎn)等信息，同時(shí)，應(yīng)提供必要文字資料、票據(jù)、照片或視頻等佐證材料。

第六條　屬下列情形之一的，舉報(bào)受理中心不予受理：

（一）舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本市管轄范圍內(nèi)的旅游市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；

（二）沒有明確的舉報(bào)對(duì)象和具體違法違規(guī)事實(shí)的；

（三）同一舉報(bào)事項(xiàng)，其他部門已經(jīng)受理的，舉報(bào)人不能提供新的事實(shí)證據(jù)的；

（四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形的。

第七條　舉報(bào)受理工作流程

（一）登記記錄。對(duì)確認(rèn)舉報(bào)內(nèi)容屬于舉報(bào)范圍的，要準(zhǔn)確、完整地記錄舉報(bào)案件信息，建立工作臺(tái)賬，逐一登記編號(hào)落實(shí)；

（二）轉(zhuǎn)辦處理。各相關(guān)職能部門接到舉報(bào)轉(zhuǎn)辦案件后，要組織專門力量進(jìn)行快速查實(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并對(duì)調(diào)查處理全過程進(jìn)行記錄，便于對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行答復(fù)回應(yīng)；

（三）時(shí)限要求。對(duì)一般舉報(bào)案件的調(diào)查處理時(shí)間原則上為7個(gè)工作日，重大事件的調(diào)查處理時(shí)間最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月。

凡屬于舉報(bào)案件，必須要有完整調(diào)查處理結(jié)論，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋結(jié)果。

第八條　各相關(guān)部門要建立舉報(bào)保密安全保障制度，按照國(guó)家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得將舉報(bào)人相關(guān)信息及舉報(bào)情況公開或泄露給被舉報(bào)單位和其他無(wú)關(guān)人員，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益和身份信息。

第九條　通過舉報(bào)人提供的線索，經(jīng)調(diào)查取證后查實(shí)并依法作出處理的案件要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)原則上限于實(shí)名舉報(bào)。對(duì)匿名舉報(bào)并查處的案件，在定案后能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份，且舉報(bào)人愿意領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)參照本暫行辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）同一案件由兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人。兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人平均分配；

（三）以單位或團(tuán)體名義舉報(bào)的，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)給予舉報(bào)的單位或團(tuán)體；

（四）同一舉報(bào)人在不同部門舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由受理主管部門依法處理。有明確舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，按照歸屬部門標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不進(jìn)行重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條　根據(jù)案件違法嚴(yán)重程度，分兩類對(duì)舉報(bào)人給予現(xiàn)金（稅前）獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）一般案件：在旅游景區(qū)、旅游集散地、熱點(diǎn)旅游線路沿途以及公共交通樞紐地點(diǎn)，無(wú)資質(zhì)、證照進(jìn)行非法攬客、帶團(tuán)、為旅游者提供有償服務(wù)的“黑導(dǎo)”“黑車”等其他違法違規(guī)行為。處罰金額小于50萬(wàn)元（不含），或進(jìn)行了無(wú)罰沒款的行政處罰的，視情節(jié)給予舉報(bào)人300元獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）重大案件：旅行社以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為。未吊銷相關(guān)證照的，處罰金額達(dá)到50萬(wàn)元（含）以上，100萬(wàn)元以下，給予舉報(bào)人1000元獎(jiǎng)勵(lì)；處吊銷相關(guān)證照的，處罰金額達(dá)到50萬(wàn)元（含）以上，100萬(wàn)元以下，給予舉報(bào)人3000元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由各級(jí)財(cái)政預(yù)算支出，專款專用，并接受財(cái)政、紀(jì)檢部門的監(jiān)督檢查。

第十二條　中衛(wèi)市旅游和文化體育廣電局及中寧、海原縣文化和旅游局負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的兌現(xiàn)，定期組織財(cái)政及相關(guān)依法受理舉報(bào)單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核定,核定之日起30日內(nèi)，由舉報(bào)中心提出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃并通知舉報(bào)人。

第十三條　舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起90日內(nèi)，由本人或委托代理人憑有效身份證件領(lǐng)取。逾期未領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。國(guó)家公職人員和各涉旅部門工作人員不得享受舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條　舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)捏造事實(shí)、誣告他人或者以舉報(bào)為名，擾亂旅游市場(chǎng)秩序、弄虛作假騙取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條　國(guó)家公職人員和各職能部門工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)監(jiān)察部門開展調(diào)查，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）徇私舞弊、故意拖延推諉，嚴(yán)重影響了案件處理工作的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守，查處舉報(bào)線索超出規(guī)定期限，不落實(shí)查處結(jié)果的；

（三）利用舉報(bào)線索進(jìn)行敲詐勒索、索賄受賄的；

（四）泄露舉報(bào)信息，為壓制、迫害、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人提供便利的；

（五）其他違法違規(guī)的情形。

第十六條??本辦法自2021年9月12日起施行，有效期至2026年9月11日。