中衛(wèi)市煙花爆竹安全管理辦法
（2020年12月29日中衛(wèi)市人民政府令第1號公布 自2021年2月1日起施行）
第一章?總則
第一條??為了加強煙花爆竹安全管理，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，促進文明的社會風尚，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條??在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹的安全管理工作適用本辦法。
第三條??本市煙花爆竹安全管理堅持教育引導(dǎo)、嚴格管控、綠色環(huán)保、綜合治理的原則。
第四條??本辦法由市、縣（區(qū)）人民政府組織實施。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立綜合協(xié)調(diào)機制，將煙花爆竹安全管理工作作為衛(wèi)生、文明城市創(chuàng)建和社會治安綜合治理的內(nèi)容。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)應(yīng)當落實屬地管理職責，做好煙花爆竹安全管理工作。
中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會、海興開發(fā)區(qū)管委會等園區(qū)應(yīng)當按照市、縣人民政府的要求，做好本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全管理工作。
第五條??公安機關(guān)是煙花爆竹安全管理的行政主管部門，負責煙花爆竹運輸、燃放環(huán)節(jié)的公共安全管理，核發(fā)煙花爆竹運輸許可證和焰火燃放許可證，查處非法運輸和非法燃放的行為。
應(yīng)急管理部門負責煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，核發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹的行為。
生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)測城區(qū)燃放煙花爆竹對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位遵守禁止燃放煙花爆竹的管理規(guī)定；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的工作，對違反禁止燃放煙花爆竹管理規(guī)定的行為進行勸阻和舉報。
市場監(jiān)管部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗，查處無照經(jīng)營煙花爆竹的行為。
城市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當依法查處流動兜售煙花爆竹攤點以及燃放煙花爆竹影響環(huán)境衛(wèi)生、毀壞城市綠化和市政設(shè)施等行為。協(xié)助公安機關(guān)制止違法燃放煙花爆竹的行為。
民政部門負責指導(dǎo)婚姻登記機關(guān)、殯儀館、陵園等單位以及社會組織開展禁止燃放煙花爆竹的宣傳教育工作，引導(dǎo)婚喪嫁娶活動遵守燃放煙花爆竹管理規(guī)定。
教育部門負責針對中小學(xué)校師生群體開展禁限放煙花爆竹規(guī)定宣傳。
民族宗教事務(wù)管理部門負責規(guī)范宗教場所燃放煙花爆竹的行為。配合民政部門做好殯葬活動中的煙花爆竹安全燃放工作。
交通運輸、郵政管理、旅游文體、商務(wù)、消防、氣象、海關(guān)、新聞傳媒等部門按照各自職責，共同做好煙花爆竹安全管理相關(guān)工作。
第六條??機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體，村（居）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當協(xié)助做好本單位或者本區(qū)域燃放煙花爆竹的安全管理及禁止、限制燃放等工作，宣傳、教育和引導(dǎo)公民依法、文明、安全燃放煙花爆竹。
第七條??村（居）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以召集村（居）民會議和業(yè)主會議，就本居住區(qū)域有關(guān)燃放煙花爆竹事項依法制定公約，并組織監(jiān)督實施。村（居）民和業(yè)主應(yīng)當遵守公約。
第八條??商場、賓館、酒店、婚慶服務(wù)、殯儀館等單位應(yīng)當在各自經(jīng)營活動范圍內(nèi)承擔煙花爆竹安全管理責任，發(fā)現(xiàn)和勸阻違法燃放行為，按照國家和本市的規(guī)定做好安全防護工作。
第九條??本市按照國家規(guī)定，對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。
未經(jīng)許可，任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。
第十條??鼓勵單位和個人通過“110”或者“12345”市民熱線等途徑舉報違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹的行為。對查證屬實的，應(yīng)當給予舉報人獎勵，參照中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境違法行為有關(guān)舉報辦法執(zhí)行。
第二章?生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和儲存管理
第十一條??設(shè)立煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當按照國家、自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，依法取得安全生產(chǎn)許可。
第十二條??從事煙花爆竹批發(fā)、零售的銷售單位和臨時銷售網(wǎng)點，應(yīng)當依法取得縣級以上應(yīng)急管理部門的許可。未經(jīng)許可，不得從事經(jīng)營活動。
煙花爆竹銷售單位、臨時銷售網(wǎng)點，應(yīng)當在取得經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、有效期和經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營。
經(jīng)營場所的設(shè)置應(yīng)當符合規(guī)定的安全條件。
第十三條??煙花爆竹銷售單位和臨時銷售網(wǎng)點采購、銷售的煙花爆竹，應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準。禁止銷售假冒偽劣煙花爆竹和違禁煙花爆竹。
第十四條??縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴格控制的原則，適時調(diào)控煙花爆竹臨時銷售網(wǎng)點的布局和數(shù)量。
第十五條??煙花爆竹銷售單位和臨時銷售網(wǎng)點應(yīng)當遵循國家、自治區(qū)有關(guān)安全管理規(guī)定，在經(jīng)營場所明顯位置懸掛經(jīng)營許可證，并按照經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營煙花爆竹。
禁止轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借經(jīng)營許可證，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得經(jīng)營許可證從事煙花爆竹經(jīng)營活動。
第十六條??臨時銷售網(wǎng)點在許可的期限屆滿后，其經(jīng)營者應(yīng)當停止銷售，并將未銷售的煙花爆竹交由專營專賣批發(fā)企業(yè)免費代存，不得私自儲存。
第十七條??除準許經(jīng)營煙花爆竹的銷售單位、臨時銷售網(wǎng)點和燃放作業(yè)單位外，禁止其他單位和個人儲存煙花爆竹。禁止煙花爆竹零售經(jīng)營者在經(jīng)營場所以外儲存煙花爆竹。
第十八條??在本市行政區(qū)域內(nèi)運輸煙花爆竹，應(yīng)當依法取得公安部門的許可。未經(jīng)許可，不得運輸。
承運單位運輸煙花爆竹應(yīng)當攜帶許可證件，按照核準載明的品種、數(shù)量、路線、有效期限等規(guī)定運輸。
第十九條??禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。
禁止郵寄、快遞煙花爆竹，禁止在托運、郵寄、快遞的行李、包裹和郵件中夾帶煙花爆竹。
第三章?燃放管理
第二十條??本市行政區(qū)域內(nèi)實行限制燃放煙花爆竹，只能在規(guī)定的時間、區(qū)域，燃放規(guī)定品種的煙花爆竹。
本市沙坡頭區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)為煙花爆竹燃放限制區(qū)域。
縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)實際，確定并公布本轄區(qū)限制燃放煙花爆竹的區(qū)域。
第二十一條??在本市限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)，下列時間可以燃放煙花爆竹：
（一）農(nóng)歷除夕至正月十五；
（二）清明節(jié)假日期間。
市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本轄區(qū)的實際情況對本條第二款規(guī)定的時間進行調(diào)整并向社會發(fā)布公告。重大節(jié)日慶典活動期間，需要在限制燃放煙花爆竹區(qū)域燃放煙花爆竹的，由市、縣（區(qū)）人民政府決定并向社會發(fā)布公告。
第二十二條? 下列場所和區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：
（一）國家機關(guān)、社會團體、科研單位等；
（二）文物保護單位及其保護范圍；
（三）博物館、檔案館、圖書館、體育館、影劇院、娛樂場所、貿(mào)易市場、購物商場、商業(yè)步行街、停車場等人員密集的公共場所；
（四）火車站、汽車站、機場、軌道交通等交通樞紐以及鐵路、軌道交通線路安全保護區(qū)內(nèi)；
（五）加油（氣）站、液化氣供應(yīng)站（點）、油庫、倉庫、輸油（氣）管道等禁火區(qū)或者其他易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位安全范圍內(nèi)；
（六）電力設(shè)施安全保護區(qū)；
（七）醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、社會救助站點等單位；
（八）城市路網(wǎng)的橋梁（含立交橋、過街天橋）、隧道、涵洞、地下通道；
（九）城市建成區(qū)范圍內(nèi)的建筑工地、售樓部等。
（十）沿黃河流域生態(tài)保護區(qū)內(nèi)；
（十一）居民住宅走廊、樓道、屋頂、陽臺、窗口；
（十二）荒山、林地、公園、綠地、苗圃、溫室大棚、太陽能光伏板區(qū)等重點防火區(qū)；
（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的區(qū)域。
市、縣（區(qū)）人民政府可以結(jié)合實際，確定和公布本轄區(qū)內(nèi)其他禁止燃放煙花爆竹的地點和區(qū)域。禁止燃放煙花爆竹的地點，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當指定相關(guān)部門統(tǒng)一設(shè)置禁止燃放警示標識，并做好安全提示和防范工作。
第二十三條??重污染天氣預(yù)警期間和大氣污染攻堅期間，本市行政區(qū)域內(nèi)一律禁止燃放煙花爆竹。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當通過新聞媒體及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，做好禁止燃放煙花爆竹的提示工作。
第二十四條??禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)不得銷售煙花爆竹。
煙花爆竹銷售單位應(yīng)當在醒目位置張貼煙花爆竹燃放管理的有關(guān)規(guī)定。
第二十五條??燃放煙花爆竹應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）不得將點燃的煙花爆竹向人群、車輛、建筑物、構(gòu)筑物、窨井、飲用水源地投射或者拋擲；
（二）不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺、樓道、窗口燃放或者向外拋擲；
（三）不得妨礙行人、車輛安全通行和影響交通秩序；
（四）不得在草垛、樹木、草原、農(nóng)田、農(nóng)作物附近燃放；
（五）不得采用其他危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹；
（六）其他影響安全的燃放行為。
無民事行為能力人或者限制民事行為能力人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當由監(jiān)護人或者其他完全民事行為能力人陪同看護。
第二十六條??在禁止燃放場所和區(qū)域或者限制燃放區(qū)域的限制時段內(nèi)，不得以舉辦店慶促銷、鋪面開業(yè)、喬遷新居、奠基動工、工程竣工、樓房封頂、售樓開盤等慶典性活動為由燃放煙花爆竹。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)、酒店、賓館等經(jīng)營者，應(yīng)當向服務(wù)對象告知燃放煙花爆竹管理的有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)營管理范圍內(nèi)的違法燃放行為予以勸阻；經(jīng)勸阻無效的，及時向公安部門報告。
第二十七條??在禁止或限制燃放煙花爆竹區(qū)域舉辦婚慶、殯葬事務(wù)的，鼓勵移風易俗，倡導(dǎo)使用電子鞭炮、禮花筒、禮炮車等安全、環(huán)保的替代性產(chǎn)品，減少環(huán)境污染，提高空氣質(zhì)量。
第二十八條??舉辦焰火晚會或者大型慶?；顒尤挤艧熁ū竦?，舉辦單位應(yīng)當按規(guī)定向縣級以上公安部門提出申請，經(jīng)審查同意后方可燃放。
第二十九條??單位或者個人在燃放煙花爆竹后，應(yīng)當及時清理地面殘留物。
第四章?法律責任
第三十條??未取得安全生產(chǎn)許可進行煙花爆竹生產(chǎn)的，按照國家、自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定進行處罰。
第三十一條??煙花爆竹批發(fā)、銷售單位未經(jīng)許可從事經(jīng)營活動的，由應(yīng)急管理部門責令停止非法經(jīng)營活動，處20000元以上100000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得。
煙花爆竹臨時銷售網(wǎng)點未經(jīng)許可從事經(jīng)營活動的，由應(yīng)急管理部門責令停止非法經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處50元以上500元以下的罰款。
第三十二條??從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，由應(yīng)急管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。
第三十三條??銷售假冒偽劣煙花爆竹和違禁煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責令停止銷售，沒收非法銷售的煙花爆竹；有違法所得的，沒收違法所得，并處500元以上20000元以下的罰款。
第三十四條??非法儲存、運輸煙花爆竹的，由應(yīng)急管理、公安、交通等部門依法處理。
第三十五條??違反本辦法規(guī)定，在禁止或限制燃放煙花爆竹的時間、區(qū)域、地點燃放煙花爆竹的，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)責令停止燃放、沒收煙花爆竹，并處100元以上1000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第三十六條??違反本辦法規(guī)定，擅自移動、損毀燃放煙花爆竹管理標識牌的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處理。
第三十七條??對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會或者其他大型慶?；顒?，或者獲得許可但未按照指定的時間、地點和燃放作業(yè)單位違反焰火燃放安全規(guī)程燃放的，由公安部門責令停止燃放，對責任單位處10000元以上50000元以下的罰款。
第三十八條??無民事行為能力人或者限制行為能力人因燃放煙花爆竹給他人造成損害的，由其監(jiān)護人依法承擔損害賠償責任。
第三十九條??有關(guān)部門依照本辦法對行政相對人作出行政處罰的，應(yīng)當在政府或者部門網(wǎng)站公開行政處罰信息。涉及企業(yè)的相關(guān)信息按照規(guī)定在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。
第四十條??有關(guān)行政管理部門及其工作人員在燃放煙花爆竹管理工作中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定落實燃放煙花爆竹行政管理主體責任的；
（二）對非法經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為不依法查處的；
（三）未設(shè)置禁止或者限制燃放警示標識的；
（四）對舉報人的舉報不受理、不及時處理的；
（五）泄露舉報人身份信息的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十一條??違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章?附則
第四十二條??本辦法自2021年2月1日起施行，《中衛(wèi)市市區(qū)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定（試行）》同時廢止。
圖文解讀：
中衛(wèi)市人民政府發(fā)布