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各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《中衛(wèi)市外資三年外貿(mào)五年倍增計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2027年）》已經(jīng)市人民政府研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際抓好組織實(shí)施。

中衛(wèi)市人民政府辦公室????????????

2023年6月14日????????????????

（此件公開發(fā)布）??

中衛(wèi)市外資三年外貿(mào)五年倍增計(jì)劃實(shí)施方案（2023—2027年）

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署要求，加快培育我市外資外貿(mào)新態(tài)勢，夯實(shí)外資外貿(mào)根基，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)外資三年外貿(mào)五年倍增計(jì)劃的通知》（寧政辦發(fā)〔2023〕14號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，搶抓建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等重大機(jī)遇，突出我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以推動(dòng)外資外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)外資外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)外資外貿(mào)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)為目標(biāo)，全面實(shí)施開放型經(jīng)濟(jì)主體培育壯大計(jì)劃，更大力度吸引和利用外資，培育外貿(mào)新優(yōu)勢，拓展外資外貿(mào)發(fā)展空間，加快融入國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市實(shí)際使用外資總額由2022年的1.08億美元增長到2025年的2.16億美元，年均增長25%。到2027年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額從2022年的35億元增長到2027年的70億元，年均增長14%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施開放型經(jīng)濟(jì)主體培育壯大計(jì)劃。

1.促進(jìn)外資外貿(mào)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。實(shí)施對(duì)外開放型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。支持天元錳業(yè)、寧鋼集團(tuán)、利安隆新材料、紫光蛋氨酸等企業(yè)進(jìn)行新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升，提高產(chǎn)業(yè)鏈水平和產(chǎn)品對(duì)外核心競爭力，持續(xù)開拓國際市場；實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)對(duì)外市場開拓。持續(xù)支持沙坡頭區(qū)供港蔬菜、中寧枸杞、海原縣肉牛等產(chǎn)業(yè)企業(yè)著力提升國際市場標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)歐盟及“一帶一路”等沿線國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，培育一批符合國際市場標(biāo)準(zhǔn)的商品、產(chǎn)品；圍繞云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、新能源和新材料等新興產(chǎn)業(yè)，招引上下游生態(tài)鏈企業(yè)來衛(wèi)落地，積極發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)，拓寬國際市場，增加外資投入。到2025年，現(xiàn)有外資企業(yè)的實(shí)際利用外資額達(dá)到2.07億美元。到2027年，現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)的進(jìn)出口額達(dá)到62.4億元。(責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市科技局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)局，國家稅務(wù)總局中衛(wèi)市稅務(wù)局、中衛(wèi)海關(guān))

2.挖掘外資外貿(mào)新的增長點(diǎn)。引導(dǎo)已備案或開設(shè)外匯賬戶的存量外資外貿(mào)企業(yè)主體在衛(wèi)開展業(yè)務(wù)，逐步提升現(xiàn)有外資企業(yè)實(shí)際到資比例，鼓勵(lì)委托代理進(jìn)出口的企業(yè)開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，盤活在冊“零出資”和“零進(jìn)出口實(shí)績”企業(yè)。梳理招商引資落地項(xiàng)目外資背景和進(jìn)出口需求，鼓勵(lì)來衛(wèi)投資的外向型企業(yè)在本地開展外資外貿(mào)業(yè)務(wù)。每年新設(shè)外資企業(yè)1家，新增有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)2家。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市科技局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、口岸和投資促進(jìn)辦，國家稅務(wù)總局中衛(wèi)市稅務(wù)局、中衛(wèi)海關(guān)、人民銀行中衛(wèi)市中心支行）

3.壯大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和口岸經(jīng)濟(jì)主體。培育壯大“走出去”企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。加強(qiáng)金融保險(xiǎn)、專業(yè)咨詢和法律事務(wù)所等機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，健全融資合作和風(fēng)險(xiǎn)防控等工作機(jī)制，幫助企業(yè)解決“走出去”發(fā)展難題。支持口岸功能場所運(yùn)營主體完善設(shè)施設(shè)備，提升國際貨運(yùn)服務(wù)保障能力。加強(qiáng)國際貨運(yùn)供應(yīng)鏈韌性，推動(dòng)國際貨運(yùn)經(jīng)營主體提升運(yùn)營質(zhì)量和效益。引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理體系建設(shè)，積極申請海關(guān)AEO企業(yè)認(rèn)證。到2027年，國際貨運(yùn)通道集裝箱貨物發(fā)運(yùn)量較2022年底翻一番。（責(zé)任單位：市口岸和投資促進(jìn)辦、商務(wù)局、金融工作局，中衛(wèi)海關(guān)、中衛(wèi)銀保監(jiān)分局）

（二）加強(qiáng)外商投資促進(jìn)工作。

4.優(yōu)化完善外商投資促進(jìn)工作體系。各縣區(qū)整合境內(nèi)外招商資源，積極探索國外經(jīng)貿(mào)代表及招商大使動(dòng)態(tài)化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)境內(nèi)外項(xiàng)目落地及服務(wù)工作。支持云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、新能源、新材料、文化旅游、特色農(nóng)業(yè)、精細(xì)化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立靈活外商投資架構(gòu)，拓展企業(yè)參與華商協(xié)會(huì)相關(guān)活動(dòng)資源，挖掘涉外潛力合作項(xiàng)目。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府，市委辦公室（外事工作科）、發(fā)展改革委，市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局）

5.創(chuàng)新外商投資促進(jìn)工作方式。圍繞港澳臺(tái)地區(qū)和歐美、日韓等國家開展專題招商及項(xiàng)目推介工作，同時(shí)利用出境參展參會(huì)等時(shí)機(jī)，舉辦多樣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，做好境外市場細(xì)分及產(chǎn)業(yè)推介、招引力度。支持赴京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展外資招商推介活動(dòng)，對(duì)相關(guān)費(fèi)用給予支持，借助“跨國公司寧夏行”“知名外企寧夏經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周”等活動(dòng)，采取措施提高外資招商項(xiàng)目履約率和資金到位率。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局）

6.加強(qiáng)外資招商引資激勵(lì)。持續(xù)優(yōu)化招商引資政策措施，用好自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策。制定各項(xiàng)激勵(lì)措施，發(fā)揮以商招商作用，將招商成果、服務(wù)成效、政策落實(shí)等納入考核內(nèi)容。繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化社會(huì)組織招商引資“觸角”作用，引進(jìn)符合中衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資項(xiàng)目，按照屬地經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府，市財(cái)政局、商務(wù)局、金融工作局，國家稅務(wù)總局中衛(wèi)市稅務(wù)局）

7.優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。加大國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目、“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外資投入力度。支持外資企業(yè)通過新設(shè)、并購、增資擴(kuò)股等方式增加注冊資本，對(duì)外資投向云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、新能源和新材料等領(lǐng)域項(xiàng)目，給予支持。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)局）

（三）多元化開拓國際市場。

8.多渠道拓展國際市場。發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）規(guī)則作用，實(shí)施“千企百展”計(jì)劃，進(jìn)一步開拓“一帶一路”沿線國家外貿(mào)市場及RCEP成員國新興市場。積極組織企業(yè)參加“廣交會(huì)”“進(jìn)博會(huì)”等活動(dòng)，助力企業(yè)搶大單、搶長單。支持企業(yè)參加或舉辦各類海外貿(mào)促會(huì)展博覽活動(dòng)，給予外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策支持。支持企業(yè)利用阿里巴巴國際站、抖音國際版等平臺(tái)開展對(duì)外貿(mào)易。支持外貿(mào)企業(yè)利用寧夏外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、寧夏跨境綜合服務(wù)平臺(tái)等第三方綜合服務(wù)平臺(tái)開展線上推廣、洽談、在線接單等國際業(yè)務(wù)。吸引企業(yè)在衛(wèi)開展當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)企業(yè)同城報(bào)關(guān)、報(bào)檢（涉農(nóng)產(chǎn)品及化工產(chǎn)品除外）業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府，市財(cái)政局、商務(wù)局，中衛(wèi)海關(guān)）

（四）積極推進(jìn)進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展。

9.積極擴(kuò)大外貿(mào)出口。優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及政策支持力度，鞏固精深加工產(chǎn)品出口，加大金屬錳、蛋氨酸、光穩(wěn)定劑等重點(diǎn)產(chǎn)品及枸杞、供港蔬菜、紡織等特色產(chǎn)品出口規(guī)模。提高機(jī)電、化工產(chǎn)品、高新技術(shù)、新能源、新材料等出口比重和規(guī)模，著力推動(dòng)新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場。強(qiáng)化對(duì)外投資、承包工程和對(duì)外貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)我市產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)出口。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、商務(wù)局）

10.積極擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)口。用好用足自治區(qū)級(jí)進(jìn)口貼息資金，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)穩(wěn)定錳礦砂、鐵礦砂等能源資源性產(chǎn)品進(jìn)口，加強(qiáng)中阿國際貨運(yùn)班列回程貨源組織，擴(kuò)大中亞、西亞、俄羅斯等沿線國家和地區(qū)礦石資源等大宗商品及優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。利用對(duì)外投資合作項(xiàng)目政策，帶動(dòng)境外工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等資源類產(chǎn)品進(jìn)口。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府，市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委）

（五）加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

11.推進(jìn)跨境電商健康發(fā)展。用足用好自治區(qū)跨境電商政策，爭取引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)、物流龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)用好電商經(jīng)營出口增值稅、消費(fèi)稅免稅政策和所得稅核定征收辦法，加大對(duì)涉稅企業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府，市商務(wù)局，國家稅務(wù)總局中衛(wèi)市稅務(wù)局、中衛(wèi)海關(guān)）

12.支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”、“一單制”業(yè)務(wù)，支持外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)拓展特色服務(wù)功能，提高進(jìn)出口業(yè)務(wù)服務(wù)保障能力。圍繞“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)企業(yè)及較強(qiáng)的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持枸杞、金屬錳等在國際市場占有率較高的外貿(mào)企業(yè)在交付、物流、品控等細(xì)分領(lǐng)域走“專精特新”道路。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府，市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局，國家稅務(wù)總局中衛(wèi)市稅務(wù)局、中衛(wèi)海關(guān)）

13.培育海外倉和市場采購貿(mào)易方式。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)在歐美市場、“一帶一路”沿線國家、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國市場布局建設(shè)海外倉。加大枸杞、供港蔬菜等優(yōu)勢特色外向型產(chǎn)業(yè)培育力度，引導(dǎo)更多內(nèi)貿(mào)主體開展外貿(mào)，激發(fā)市場活力。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府，市發(fā)展改革委、自然資源局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局，國家稅務(wù)總局中衛(wèi)市稅務(wù)局、中衛(wèi)海關(guān)、人民銀行中衛(wèi)市中心支行）

（六）發(fā)揮開放型平臺(tái)載體作用。

14.發(fā)揮展會(huì)平臺(tái)引領(lǐng)作用。依托中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國—阿拉伯國家博覽會(huì)等國際展會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)組織。緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)百強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，大力開展“大招商、招大商”活動(dòng)。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府，市商務(wù)局）

15.做大云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。緊抓“東數(shù)西算”機(jī)遇，用足用活用好“雙節(jié)點(diǎn)”城市金字招牌。持續(xù)培育增長新動(dòng)能，新建美團(tuán)云三期、樂寧分布式儲(chǔ)算中心等項(xiàng)目，續(xù)建亞馬遜二期、中國電信一期、中國聯(lián)通二期等項(xiàng)目。到2027年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到40%。（責(zé)任單位：沙坡頭區(qū)人民政府，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)局）

16.做強(qiáng)中寧縣枸杞轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。大力實(shí)施基地穩(wěn)杞、龍頭強(qiáng)杞、科技興杞、質(zhì)量保杞、品牌立杞、文化活杞“六大工程”。依托中寧國際枸杞交易中心，整合中寧枸杞產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)施枸杞種植、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)改造。支持基地發(fā)展規(guī)劃、品牌培育、公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。到2027年中寧枸杞轉(zhuǎn)型升級(jí)基地進(jìn)出口總額占全市進(jìn)出口總額的20%以上。（責(zé)任單位：中寧縣人民政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、自然資源局、商務(wù)局）

（七）優(yōu)化外資外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

17.發(fā)揮外資外貿(mào)服務(wù)機(jī)制作用。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制、“一企一策”清單、招商引資目標(biāo)責(zé)任制等機(jī)制作用，建立健全商務(wù)、海關(guān)、外匯、稅務(wù)等政府部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)保障機(jī)制，有效解決外資外貿(mào)企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)檢、出口退稅、融資、用水、用電、用能、用地等難題。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、金融工作局，中衛(wèi)海關(guān)、人民銀行中衛(wèi)市中心支行）

18.構(gòu)筑便捷高效開放通道。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施中衛(wèi)沙坡頭機(jī)場二期擴(kuò)建、寧夏天元錳業(yè)集團(tuán)3000萬噸和5000萬噸保稅倉項(xiàng)目；推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，海鐵聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等服務(wù)模式，積極推廣“一單制”“一箱到底”便利化運(yùn)輸模式；積極推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，提高進(jìn)出口業(yè)務(wù)服務(wù)保障能力。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府，市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、口岸和投資促進(jìn)辦，國家稅務(wù)總局中衛(wèi)市稅務(wù)局、中衛(wèi)海關(guān)）

19.加大金融支持力度。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為具有真實(shí)交易背景的外資外貿(mào)企業(yè)提供保單融資、政策反向抵押、出口退稅賬號(hào)托管等便利化金融服務(wù)。引導(dǎo)外資外貿(mào)企業(yè)通過跨境人民幣結(jié)算和外匯衍生品交易提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力。引導(dǎo)銀行用好匯率避險(xiǎn)擔(dān)保支持政策，以點(diǎn)差優(yōu)惠、專項(xiàng)授信等方式降低中小微企業(yè)外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)成本。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府，市發(fā)展改革委、商務(wù)局、金融工作局，國家稅務(wù)總局中衛(wèi)市稅務(wù)局、中衛(wèi)海關(guān)、銀保監(jiān)分局、人民銀行中衛(wèi)市中心支行）

20.鞏固提升出口信用保險(xiǎn)作用。不斷提升出口信用保險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的滲透率和覆蓋率。支持我市農(nóng)產(chǎn)品及食品、機(jī)電和高新技術(shù)、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，提升外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府，市發(fā)展改革委、商務(wù)局、金融工作局，國家稅務(wù)總局中衛(wèi)市稅務(wù)局、中衛(wèi)海關(guān)、中衛(wèi)銀保監(jiān)分局）

21.用足用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策。利用國家、自治區(qū)外資外貿(mào)發(fā)展政策，加大對(duì)中小企業(yè)國際市場開拓、出口信保、稅率避險(xiǎn)、內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用、利用外資結(jié)構(gòu)、提升供應(yīng)鏈服務(wù)等政策支持力度，不斷培育壯大外資外貿(mào)企業(yè)，為全市外資外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府，市財(cái)政局、商務(wù)局、金融工作局、口岸和投資促進(jìn)辦）

22.加大人才引進(jìn)培育力度。加大與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，針對(duì)商務(wù)談判、報(bào)關(guān)報(bào)檢、出口退稅、外匯結(jié)算等專業(yè)化人才進(jìn)行定向培養(yǎng)，為企業(yè)人員跨境貿(mào)易技能的提升提供專業(yè)化保障。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府，市教育局、科技局、人力資源社會(huì)保障局、商務(wù)局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，積極向上級(jí)部門爭取政策支持。各縣（區(qū)）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確重點(diǎn)任務(wù)，將穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作項(xiàng)目化、具體化、清單化，按照清單抓好工作落實(shí)。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府，各相關(guān)部門）

（二）健全工作機(jī)制。建立外資外貿(mào)企業(yè)“一項(xiàng)計(jì)劃、五項(xiàng)機(jī)制”，制定支持外貿(mào)外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃、建立外貿(mào)外資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包抓直通車機(jī)制、建立外貿(mào)外資企業(yè)用工保障機(jī)制、建立外貿(mào)外資企業(yè)金融支持機(jī)制、建立外貿(mào)外資企業(yè)政策和要素保障機(jī)制、建立定期研究對(duì)外開放工作機(jī)制。幫助企業(yè)解決問題，共謀發(fā)展。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府，市發(fā)改委、人力資源和社會(huì)保障局、商務(wù)局、金融工作局、中衛(wèi)海關(guān)）

（三）加大財(cái)稅政策支持。市財(cái)政及各縣（區(qū)）政府依據(jù)實(shí)際安排專項(xiàng)配套資金，支持本地外資外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作。積極推行出口退稅備案單證電子化，優(yōu)化簡化出口退稅辦事辦理流程，有效縮短出口退稅時(shí)限。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府，市財(cái)政局，國家稅務(wù)總局中衛(wèi)市稅務(wù)局、中衛(wèi)海關(guān)）

（四）完善考核評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化激勵(lì)約束，將外資三年外貿(mào)五年倍增計(jì)劃納入全市開放型經(jīng)濟(jì)考核，引導(dǎo)各縣（區(qū)）、各部門將政策資源、工作重點(diǎn)向外資外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展集中。加強(qiáng)外資外貿(mào)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)跟蹤調(diào)度，建立“季通報(bào)、年考核”工作機(jī)制，壓實(shí)各縣區(qū)主體責(zé)任。（責(zé)任單位：市督監(jiān)考辦、商務(wù)局牽頭，各縣〔區(qū)〕人民政府，各相關(guān)部門）

（五）做好風(fēng)險(xiǎn)防范。落實(shí)外商投資安全審查制度，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，增強(qiáng)開放監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控能力。嚴(yán)格執(zhí)行國家出口管制政策法規(guī)，加強(qiáng)最終用戶最終用途管理。健全政府、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)協(xié)作的多主體協(xié)同應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦機(jī)制，加強(qiáng)貿(mào)易摩擦和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測，切實(shí)防范貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府，市發(fā)展改革委、商務(wù)局，國家稅務(wù)總局中衛(wèi)市稅務(wù)局、中衛(wèi)海關(guān)、人民銀行中衛(wèi)市中心支行）