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2022年12月16日在中衛(wèi)市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

中衛(wèi)市市長(zhǎng) 馬洪海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

今年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。舉世矚目的黨的二十大勝利召開(kāi)，擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的偉大號(hào)召。自治區(qū)第十三次黨代會(huì)作出“12345”的重大部署，明確了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的奮斗目標(biāo)。市委五屆四次全會(huì)提出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏中衛(wèi)市工作落實(shí)體系，激勵(lì)全市上下奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏中衛(wèi)篇章。

即將過(guò)去的2022年，是中衛(wèi)發(fā)展極不尋常、極不平凡、極為不易的一年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力擴(kuò)大投資激活消費(fèi)，不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，盡心竭力增進(jìn)民生福祉，全力促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，較好完成市五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值580億元，增長(zhǎng)7%左右。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額135億元，增長(zhǎng)2%。地方一般公共預(yù)算收入22.3億元，同口徑增長(zhǎng)5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。全力保企業(yè)運(yùn)行，精準(zhǔn)打好“1+7+1+N”政策“組合拳”，退稅減稅降費(fèi)26.1億元、減緩社保費(fèi)3.4億元，清欠民營(yíng)企業(yè)賬款1788萬(wàn)元，穩(wěn)住了市場(chǎng)預(yù)期、穩(wěn)定了企業(yè)生產(chǎn)。持續(xù)抓有效投資，523個(gè)重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成投資301億元?？偼顿Y152.5億元的3GW沙漠光伏基地、投資7億元的海原縣西安供水水源工程、投資13億元的沙坡頭區(qū)香山興仁片區(qū)生態(tài)修復(fù)供水工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。協(xié)鑫科技5GW顆粒硅N型單晶等14個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)?！皟纱笕蝿?wù)”實(shí)現(xiàn)新突破，招商引資實(shí)際到位資金320億元，增長(zhǎng)41.6%；上爭(zhēng)項(xiàng)目資金200億元，增長(zhǎng)24.1%。通過(guò)全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審爭(zhēng)取到中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展、北方地區(qū)冬季清潔取暖、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等示范項(xiàng)目。著力促消費(fèi)回暖，發(fā)放消費(fèi)券7300萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)20億元。網(wǎng)絡(luò)零售總額60億元，增長(zhǎng)10%。全市社會(huì)物流總額增長(zhǎng)21%。中衛(wèi)市獲批全國(guó)縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)。

——疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹“三個(gè)堅(jiān)定不移”，落實(shí)落細(xì)第九版防控方案、二十條優(yōu)化措施和“新十條”要求，眾志成城打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。面對(duì)下半年多輪突發(fā)疫情，堅(jiān)持核酸檢測(cè)打頭陣、流調(diào)溯源判形勢(shì)、快速轉(zhuǎn)運(yùn)嚴(yán)隔離、挖根追陽(yáng)“三清零”、政府主導(dǎo)抓保供、保障民生促穩(wěn)定，累計(jì)投入防疫資金9億元，用20天時(shí)間建成10645間隔離板房，改建啟用方艙醫(yī)院、改造57個(gè)集中隔離點(diǎn)，創(chuàng)新建立“1+N”群眾訴求排憂解難機(jī)制，寧夏歷史上最大的“9·20”疫情用10天時(shí)間出現(xiàn)拐點(diǎn)，15天實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零，1個(gè)月取得決定性勝利，進(jìn)而又接連打了幾場(chǎng)聚集性殲滅戰(zhàn)，奪取全市抗疫斗爭(zhēng)重大成果。挖根追陽(yáng)“三清零”、“1+N”機(jī)制得到國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制充分肯定，并在區(qū)內(nèi)外推廣。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。聚焦“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，持續(xù)用力強(qiáng)創(chuàng)新、抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，以生產(chǎn)端優(yōu)化提升帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，瑞泰尼龍66、朗利硫化黑等12個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元。新能源裝機(jī)總量突破1000萬(wàn)千瓦。制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)65.4%和21.6%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家。全社會(huì)能源消費(fèi)量、單位GDP能耗分別下降5%和4.5%，降幅位居全區(qū)第一。中寧縣入選中國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)典型城市案例。特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，集中要素育龍頭、建基地、創(chuàng)品牌，枸杞、牛奶、肉牛（羊）、果蔬四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈全面推進(jìn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬(wàn)畝，糧食種植面積211萬(wàn)畝，產(chǎn)量70萬(wàn)噸、增長(zhǎng)3%?！爸袑庤坭健本C合產(chǎn)值150億元、品牌價(jià)值192億元，成功申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（枸杞）產(chǎn)業(yè)園。奶牛存欄13萬(wàn)頭，增長(zhǎng)27.5%。肉牛飼養(yǎng)量53萬(wàn)頭，增長(zhǎng)3.1%。服務(wù)業(yè)負(fù)重前行，推進(jìn)文化旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。著力打造“沙漠大客廳”“星星的故鄉(xiāng)”，接待游客890萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游收入53億元。豐安屯景區(qū)成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)。漠貝酒莊、黃羊古落創(chuàng)評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。迎水橋鎮(zhèn)、關(guān)橋村等4個(gè)鄉(xiāng)村獲批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。黃河文化體驗(yàn)展示項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目庫(kù)?！包c(diǎn)亮”大漠星空·打造“星星的故鄉(xiāng)”文旅IP入選全國(guó)文化旅游領(lǐng)域改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心市建設(shè)邁出新步伐，加快建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)寧夏樞紐，建成運(yùn)營(yíng)國(guó)家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，打通深圳—中衛(wèi)直連網(wǎng)絡(luò)。新增標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架1.2萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)132.7%。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入42億元，增長(zhǎng)62%。規(guī)模以上信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)36%。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家、自治區(qū)科技“小巨人”和農(nóng)高企14家、科技創(chuàng)新平臺(tái)18個(gè)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

——城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。共創(chuàng)共建全國(guó)文明城市。更大力度推進(jìn)城市更新，實(shí)施海綿型市政道路、老舊排水管網(wǎng)改造、排水防澇、城市綠化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目54個(gè)，著力解決交通擁堵、城市內(nèi)澇等問(wèn)題。新改擴(kuò)建市政道路22條52公里，建成新墩橋、文昌橋、利民橋，新老城區(qū)交通更暢通，群眾出行更便捷、生活更舒適。更新供排水管道87公里，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)125公里。建成小微公園9個(gè)，新增城市綠化面積68.7萬(wàn)平方米。香山湖濕地公園獲批“國(guó)家級(jí)濕地公園”。開(kāi)工建設(shè)沙坡頭黃河大橋、黑山峽黃河大橋，中衛(wèi)至蘭州高鐵即將通車(chē)。啟動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興示范市建設(shè)，以鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治為切入點(diǎn)，興產(chǎn)業(yè)、抓治理、夯基礎(chǔ)，培育重點(diǎn)小城鎮(zhèn)2個(gè)、高質(zhì)量美麗宜居村莊7個(gè)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”194公里，建成抗震宜居農(nóng)房2377戶，改造衛(wèi)生廁所4264戶。建制村自來(lái)水、動(dòng)力電、光纖網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。沙坡頭區(qū)榮獲“中國(guó)鄉(xiāng)村振興十大示范縣市”。

——改革開(kāi)放深入推進(jìn)。434項(xiàng)中央和自治區(qū)改革任務(wù)全面落實(shí)?！傲鶛?quán)”改革取得階段性進(jìn)展，完成農(nóng)業(yè)用水權(quán)確權(quán)。新增土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記確權(quán)2萬(wàn)畝，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款7.2億元。開(kāi)展排污權(quán)交易25筆23.5萬(wàn)元。林權(quán)抵押登記1.9萬(wàn)畝。農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣?？v深推進(jìn)“放管服”改革，101項(xiàng)審批事項(xiàng)“零材料”辦理，85項(xiàng)事項(xiàng)“一證（照）通辦”，162項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省（域）通辦”，新增市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶。國(guó)企三年改革行動(dòng)、市轄區(qū)城市公交國(guó)有化改革全面完成。成功舉辦“云天大會(huì)”、大漠黃河國(guó)際文化旅游節(jié)、枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，“沙漠水城·杞鄉(xiāng)錳都·云天中衛(wèi)”品牌影響力、知名度不斷提升。沙坡頭機(jī)場(chǎng)新開(kāi)通4個(gè)航點(diǎn)、3個(gè)地區(qū)旅游包機(jī)業(yè)務(wù)。開(kāi)行西部陸海新通道、“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)班列749列。進(jìn)出口總額29.2億元，增長(zhǎng)44%。天元錳業(yè)錳產(chǎn)業(yè)鏈多式聯(lián)運(yùn)入選國(guó)家第四批示范工程創(chuàng)建項(xiàng)目。

——生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題全面整改，中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋28個(gè)問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)，7項(xiàng)年度整改任務(wù)全面完成。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83%以上，比去年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。黃河過(guò)境段水質(zhì)連續(xù)7年保持II類(lèi)進(jìn)II類(lèi)出。土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。修復(fù)治理礦山340個(gè)、3.15萬(wàn)畝。實(shí)施營(yíng)造林44.7萬(wàn)畝，完成自治區(qū)目標(biāo)任務(wù)的131%。修復(fù)草原3.8萬(wàn)畝，治理水土流失29.4萬(wàn)畝、荒漠化土地34萬(wàn)畝。中衛(wèi)的天更藍(lán)、地更綠、水更清。

——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和10%。民生支出153.6億元、占比達(dá)到80%以上。10件民生實(shí)事全面完成，解決了一大批群眾急難愁盼問(wèn)題。抓緊抓好抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，脫貧群眾收入增長(zhǎng)15.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬(wàn)人，分別完成自治區(qū)目標(biāo)任務(wù)的110%和157.5%。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)有效減輕。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園21所，新增學(xué)位7380個(gè)，有效緩解“大班額”“大校額”“入園難”問(wèn)題。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，城市醫(yī)聯(lián)體、緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室6個(gè)。中衛(wèi)中學(xué)等4個(gè)集體榮獲全國(guó)紅十字模范單位。創(chuàng)新開(kāi)展“千名文藝志愿者進(jìn)基層”主題實(shí)踐活動(dòng)，培育“大戰(zhàn)場(chǎng)農(nóng)民合唱團(tuán)”等基層文藝品牌。成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。新改建運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)、射擊館等場(chǎng)館（地）18個(gè)，建成健身場(chǎng)地42個(gè)。累計(jì)發(fā)放保障金6.6億元、臨時(shí)救助金6317萬(wàn)元。改造老舊小區(qū)56個(gè)34萬(wàn)平方米，人民群眾的獲得感幸福感持續(xù)增強(qiáng)。

——社會(huì)治理成效顯著。全面落實(shí)“1+6+1”市域社會(huì)治理政策措施，中寧縣基層治理創(chuàng)新模式入選全國(guó)典型案例。開(kāi)展自建房、燃?xì)狻⑽；返?5個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧良好局面持續(xù)鞏固。加大退役軍人工作力度，“雙擁”創(chuàng)建有序推進(jìn)。深化矛盾糾紛排查調(diào)處，集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)工作成效明顯。海原縣榮獲首批“全國(guó)信訪工作示范縣”。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，縱深推進(jìn)禁毒和反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)，持續(xù)加強(qiáng)未成年人保護(hù)，刑事案件發(fā)案數(shù)下降21.3%，公眾安全感測(cè)評(píng)全區(qū)第一。沙坡頭區(qū)被命名為平安寧夏建設(shè)示范縣。

國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作全面加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、伊協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，行政執(zhí)法、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、防震減災(zāi)、慈善老齡、史志檔案等工作取得新成效。

——政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實(shí)踐”活動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)市委重大決策部署，始終做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，提請(qǐng)市委研究重大事項(xiàng)97件。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)和法規(guī)性決定3件，制定政府規(guī)章1件。辦理人大代表建議28件、政協(xié)委員提案119件，辦復(fù)率100%。深入實(shí)施“八五”普法。“復(fù)議為民促和諧”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)獲司法部通報(bào)表?yè)P(yáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、自治區(qū)“八條禁令”，“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮5%。發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”的工作作風(fēng)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、干凈干事的氛圍更加濃厚。

各位代表！大戰(zhàn)大考顯本色，越是艱險(xiǎn)越向前。面對(duì)復(fù)雜多變的新冠肺炎疫情，廣大醫(yī)護(hù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者、黨員干部職工聞令而動(dòng)、沖鋒陷陣，科學(xué)精準(zhǔn)、同心戰(zhàn)“疫”，與人民群眾團(tuán)結(jié)一致，共同譜寫(xiě)了與疫情作戰(zhàn)、與病毒賽跑的動(dòng)人華章，繪就了團(tuán)結(jié)才能勝利、奮斗才會(huì)成功的時(shí)代畫(huà)卷，偉大的抗疫精神在中衛(wèi)大地得到生動(dòng)實(shí)踐！面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各縣（區(qū)）、各部門(mén)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)，苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決打好穩(wěn)保促“七大戰(zhàn)役”，抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、抓投資保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)、補(bǔ)短板挖潛力，始終保持“拼、搶、實(shí)”的狀態(tài)和作風(fēng)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，守住了民生保障和社會(huì)和諧穩(wěn)定底線，高質(zhì)量發(fā)展有了新進(jìn)展，詮釋了新時(shí)代中衛(wèi)力量、中衛(wèi)擔(dān)當(dāng)！

各位代表！今年我們遇到的困難挑戰(zhàn)前所未有、斗爭(zhēng)艱苦卓絕、成效好于預(yù)期。全市發(fā)展道路上取得的每一點(diǎn)成績(jī)、每一項(xiàng)進(jìn)步、每一份收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的！這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于自治區(qū)黨委和政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾拼搏奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子、社會(huì)各界人士和老領(lǐng)導(dǎo)老干部，向駐衛(wèi)部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、推動(dòng)中衛(wèi)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、同志們、朋友們，向幫助支持中衛(wèi)疫情防控的自治區(qū)各廳（局）、兄弟市（縣），表示衷心感謝和崇高敬意！

各位代表！行之愈篤，知之益明。一年來(lái)，我們始終用系統(tǒng)觀念謀劃發(fā)展，用科學(xué)辦法破解難題，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)推動(dòng)落實(shí)，譜寫(xiě)了守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)的精彩華章。在推動(dòng)中衛(wèi)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中，最深刻的體會(huì)是：黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，讓“總書(shū)記怎么說(shuō)、我們就怎么做，不僅要做到、而且要做好”成為政府系統(tǒng)最鮮明的政治底色。高質(zhì)量發(fā)展是主題。緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)不放松，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在主動(dòng)融入新發(fā)展格局中推進(jìn)供給質(zhì)量、消費(fèi)升級(jí)、投資結(jié)構(gòu)變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。人民至上是根本。牢記“江山就是人民、人民就是江山”，堅(jiān)持群眾路線，探索富民之路，尋求富民之策，與人民群眾風(fēng)雨同舟、甘苦與共，盡心竭力解好“急難愁盼”題，用心用情辦好“煩心揪心”事，形成了心齊氣順、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，凝聚了干群一心、逐夢(mèng)前行新征程的磅礴力量。改革開(kāi)放是關(guān)鍵。弘揚(yáng)偉大的改革精神、保持開(kāi)放胸襟，在行政審批、“六權(quán)”改革、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革推陳出新。在建好開(kāi)放平臺(tái)、暢通開(kāi)放通道、營(yíng)造開(kāi)放環(huán)境上持續(xù)用力，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)同發(fā)力，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、寬松務(wù)實(shí)的政策環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商安商的人文環(huán)境。系統(tǒng)觀念是方法。堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”辯證統(tǒng)一，樹(shù)牢底線思維、極限思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，圍繞加快“三區(qū)建設(shè)”、緊盯“四新任務(wù)”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”部署要求，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。團(tuán)結(jié)奮斗是保障。牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，進(jìn)一步激發(fā)“不到長(zhǎng)城非好漢”的革命精神、“走好新時(shí)代長(zhǎng)征路”的奮斗精神、“社會(huì)主義是干出來(lái)”的實(shí)干精神，牢固樹(shù)立“小市也能辦大事”的理念，把不可能變成可能，把可能變成現(xiàn)實(shí)，把現(xiàn)實(shí)變成更好，用我們的“辛苦指數(shù)”換取發(fā)展的“上升指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。

各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，中衛(wèi)最基本的市情是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，綜合實(shí)力弱，財(cái)政自給率低，市域經(jīng)濟(jì)整體不強(qiáng)。最主要的矛盾是發(fā)展不平衡不充分，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，縣域經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。最突出的短板是生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)還需持續(xù)用力，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平還需持續(xù)提升，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上還需久久為功，不斷滿足人民對(duì)美好生活向往的奮斗目標(biāo)還需倍加努力。最根本的制約是創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才支撐不足、要素流通不暢，深化改革開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的任務(wù)依然繁重。同時(shí)，一些干部思想觀念、能力素質(zhì)還不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求。特別需要說(shuō)明的是，雖經(jīng)不懈努力，但社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)還有差距，對(duì)此，誠(chéng)懇接受人民代表的批評(píng)。我們必須正視問(wèn)題，不遮掩、不回避，敢于較真碰硬，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題中直面矛盾，在解決問(wèn)題中勇毅前進(jìn)。只要我們奮發(fā)向上、敢闖敢干，就沒(méi)有攀不上的山，沒(méi)有干不成的事！

二、2023年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

2023年是全面貫徹黨的二十大精神、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的開(kāi)局之年，是全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)部署的重要一年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年工作意義重大、責(zé)任重大。當(dāng)前，我市正處于千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期、政策疊加的紅利釋放期、發(fā)展動(dòng)能的加速轉(zhuǎn)換期、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、風(fēng)險(xiǎn)化解的重要窗口期。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們要堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持用辯證的聯(lián)系的發(fā)展的全面的中國(guó)化時(shí)代化馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，準(zhǔn)確把握中衛(wèi)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)、階段特征和短板瓶頸，順應(yīng)大勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏中展現(xiàn)中衛(wèi)擔(dān)當(dāng)、作出中衛(wèi)貢獻(xiàn)。

2023年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)示范市”建設(shè)，大力實(shí)施“七個(gè)戰(zhàn)略”，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏中衛(wèi)篇章。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和10%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83%以上，主要污染物排放控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。

確立7%左右經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，符合中央和自治區(qū)精神，體現(xiàn)了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，展現(xiàn)了主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，彰顯了政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。符合中衛(wèi)實(shí)際，我市經(jīng)濟(jì)總量小，但后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，唯有真抓實(shí)干，化優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，潛性增長(zhǎng)就能變?yōu)轱@性發(fā)展。唯有以快制快，才能做優(yōu)存量、做大增量、做強(qiáng)變量。唯有增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，既做大蛋糕又分好蛋糕，在推動(dòng)共同富裕上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。符合人民期待，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。全力解決群眾“柴米油鹽”的煩惱、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的傾訴，增強(qiáng)人民群眾幸福感獲得感安全感。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，無(wú)論困難挑戰(zhàn)有多大，我們都要堅(jiān)決貫徹市委決策部署，保持再出發(fā)的心態(tài)、沖鋒者的姿態(tài)、加油干的狀態(tài)，大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、打造新的增長(zhǎng)極。

（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興市不動(dòng)搖，圍繞“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)、穩(wěn)鏈條強(qiáng)集群、補(bǔ)短板固優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。

提速壯大新型工業(yè)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)倍增行動(dòng)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做高產(chǎn)業(yè)能級(jí)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。圍繞新型材料、清潔能源、裝備制造、現(xiàn)代化工等“六新”產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈壯鏈，加快建設(shè)晨光30萬(wàn)噸硅基及氣溶膠等41個(gè)新型工業(yè)項(xiàng)目。新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到350億元。全力推進(jìn)“綠電園區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，新能源裝機(jī)總量達(dá)到1200萬(wàn)千瓦。開(kāi)展“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2個(gè)，高新技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速分別達(dá)到20%和15%。持續(xù)推進(jìn)“四大改造”，實(shí)施利安隆自動(dòng)化改造等重點(diǎn)技改項(xiàng)目15個(gè)，技改投資增長(zhǎng)15%以上。開(kāi)展企業(yè)梯次培育行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。支持衛(wèi)寧工業(yè)園區(qū)、海興開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造千億元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)鎮(zhèn)羅、常樂(lè)、宣和工業(yè)集中區(qū)規(guī)范發(fā)展。大力實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)工程，加快推進(jìn)智慧園區(qū)監(jiān)管平臺(tái)等21個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)耦合、基礎(chǔ)配套協(xié)同、交通物流融合，打造園區(qū)建設(shè)“升級(jí)版”。

提質(zhì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)倍增行動(dòng)，大力發(fā)展枸杞、牛奶、肉牛（羊）、果蔬等“六特”產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右。加快建設(shè)中寧國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（枸杞）產(chǎn)業(yè)園，新種植枸杞1萬(wàn)畝，建成千畝標(biāo)準(zhǔn)化種植基地6個(gè)，創(chuàng)建自治區(qū)千畝綠色豐產(chǎn)示范基地10個(gè)，枸杞深加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到35%。加快“一地六區(qū)”奶牛產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推行肉牛養(yǎng)殖“出戶入園”新模式，建成萬(wàn)頭奶牛、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，奶牛存欄達(dá)到16萬(wàn)頭、肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到56萬(wàn)頭。建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地1萬(wàn)畝，新增蔬菜基地2萬(wàn)畝。每個(gè)縣（區(qū)）建設(shè)大型糧油加工廠2家、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場(chǎng)1個(gè)、農(nóng)業(yè)特色倉(cāng)儲(chǔ)物流基地3個(gè)，培育自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、家庭農(nóng)場(chǎng)30家，形成集研發(fā)、種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)、生態(tài)為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把“枸杞之鄉(xiāng)”“馬鈴薯之鄉(xiāng)”品牌擦得更靚。

提質(zhì)增效現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增容擴(kuò)量、生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全域旅游示范市，支持中寧縣、海原縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣。實(shí)施沙漠主題度假中心等28個(gè)旅游項(xiàng)目，辦好大漠黃河國(guó)際文化旅游節(jié)系列節(jié)事活動(dòng)，力爭(zhēng)游客人數(shù)、旅游收入均增長(zhǎng)20%以上。深入實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)工程，改造城市商圈5個(gè)，打造特色街區(qū)3條，引進(jìn)品牌首店10家以上。加快貫通縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)和寄遞物流配送體系，建成便民市場(chǎng)8個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心20個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流示范站20個(gè)以上，培育A級(jí)以上物流企業(yè)3家，社會(huì)物流總額增長(zhǎng)10%。建設(shè)電商直播基地，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，建成電商興農(nóng)超市30個(gè)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%以上。

提升數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)水平。加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，以建設(shè)“雙節(jié)點(diǎn)”城市、“三大基地”為牽引，著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心市建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)綠色數(shù)據(jù)中心集群示范，建成中國(guó)聯(lián)通二期等數(shù)據(jù)中心10個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架達(dá)到10萬(wàn)個(gè)。支持建設(shè)閩寧云、蘇寧云等跨區(qū)域云平臺(tái)，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等企業(yè)20家，加快算力調(diào)度和大數(shù)據(jù)匯集，數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)國(guó)家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，爭(zhēng)取國(guó)家增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)。新增5G基站900座，實(shí)現(xiàn)千兆光網(wǎng)全覆蓋。規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，深化智慧政務(wù)、數(shù)字化平安中衛(wèi)、智慧醫(yī)療建設(shè)。辦好云天大會(huì)，持續(xù)提升云天中衛(wèi)城市品牌。

（二）堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，塑造高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不懈怠，深入推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)市、科教興市和人才強(qiáng)市，讓科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力在中衛(wèi)落地落細(xì)。

辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。鞏固提升學(xué)前教育“5080”成果，新建公辦幼兒園4所、增加學(xué)位1500個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在85%以上。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施中衛(wèi)十四小、海興開(kāi)發(fā)區(qū)二中等14個(gè)項(xiàng)目，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)，實(shí)施衛(wèi)銀教育合作“三項(xiàng)行動(dòng)”。堅(jiān)持普通高中多樣化特色化發(fā)展，有序有力落實(shí)高中新課程改革。建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)建“一校三區(qū)”辦學(xué)模式，申辦中衛(wèi)云天職業(yè)技術(shù)學(xué)院。支持寧夏大學(xué)中衛(wèi)校區(qū)辦好特色專(zhuān)業(yè)。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施教師梯隊(duì)攀升計(jì)劃，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)市戰(zhàn)略。以實(shí)施科技創(chuàng)新“四大工程”為抓手，持續(xù)推進(jìn)科技雙倍增行動(dòng)，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)20%。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家、“專(zhuān)精特新”企業(yè)5家、自治區(qū)創(chuàng)新型示范企業(yè)2家、科技“小巨人”和農(nóng)高企8家。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，聚焦云計(jì)算大數(shù)據(jù)、新型材料、裝備制造、精細(xì)化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技攻關(guān)，實(shí)施科技項(xiàng)目60個(gè)。推進(jìn)東西部科技合作，落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助政策，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心、自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育科技創(chuàng)新平臺(tái)20個(gè)。

強(qiáng)化人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。實(shí)施人才“四大工程”，開(kāi)展“智創(chuàng)衛(wèi)（未）來(lái)”人才培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)高層次人才“師帶徒”培養(yǎng)模式，開(kāi)展訂單式培養(yǎng)、套餐式培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)技能人才1000名以上。加強(qiáng)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技能、企業(yè)領(lǐng)軍人才三支隊(duì)伍建設(shè)，柔性引進(jìn)高層次人才100名以上，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5個(gè)。健全以創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)體系，重“賦權(quán)”、激“活力”、破“四唯”，打造“中（忠）愛(ài)人才、衛(wèi)（未）來(lái)可期”人才品牌，營(yíng)造真心愛(ài)才、悉心育才、傾心引才、精心用才的發(fā)展環(huán)境，讓更多“千里馬”來(lái)衛(wèi)發(fā)展、在衛(wèi)成長(zhǎng)、為衛(wèi)貢獻(xiàn)。

（三）堅(jiān)定不移改善生態(tài)環(huán)境，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。堅(jiān)持“兩山”理念，深入推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅(jiān)決落實(shí)中央第二輪環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，高質(zhì)量完成11項(xiàng)年度整改任務(wù)。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，加快建設(shè)香山寺、西華山國(guó)家草原自然公園。深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，完成非確權(quán)壓砂地生態(tài)修復(fù)12萬(wàn)畝，實(shí)施小流域綜合治理項(xiàng)目3個(gè)，開(kāi)展沙坡頭區(qū)陳水礦區(qū)、中寧縣喊叫水礦區(qū)等11個(gè)廢棄礦山修復(fù)治理，創(chuàng)建綠色礦山6個(gè)，治理生態(tài)2.8萬(wàn)畝、水土流失170平方公里。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加快實(shí)施寧夏南部生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、“螞蟻森林”造林項(xiàng)目，完成國(guó)土綠化17.6萬(wàn)畝。積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格“三線一單”管控，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、土地和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展新能源，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)18%以上。實(shí)施“碳達(dá)峰八大行動(dòng)”，完善能耗“雙控”激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，能耗雙控、建設(shè)用地強(qiáng)度等指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，重點(diǎn)行業(yè)達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)20%，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到50%。實(shí)施綠色交通一體化項(xiàng)目建設(shè)，更新新能源公交車(chē)50輛，建成充電樁200個(gè)以上。倡導(dǎo)綠色生活新風(fēng)，推動(dòng)綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等“綠色細(xì)胞”建設(shè)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行。

加強(qiáng)黃河保護(hù)治理。協(xié)同抓好黃河大保護(hù)大治理，提升黃河中衛(wèi)段治理標(biāo)準(zhǔn)，改造堤防6.6公里。積極推進(jìn)黃河黑山峽水利樞紐工程前期準(zhǔn)備工作。健全河湖“清四亂”長(zhǎng)效機(jī)制，保障母親河健康安瀾。推進(jìn)清水河河道治理等6個(gè)項(xiàng)目，完成4座病險(xiǎn)水庫(kù)加固、4條山洪溝道治理，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”工程。全方位貫徹“四水四定”原則，開(kāi)展深度節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，單位GDP用水量下降9.6%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降6%，再生水利用率不低于35%。爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)節(jié)水型社會(huì)示范市。

推進(jìn)環(huán)境污染治理。持續(xù)強(qiáng)化“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯(lián)治，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)噪聲污染協(xié)同治理。建設(shè)寧鋼超低排放改造等5個(gè)項(xiàng)目，完成熱源清潔化改造751萬(wàn)平方米。實(shí)施飲用水水源保護(hù)、工業(yè)廢水治理、入黃排水溝整治工程，加強(qiáng)地下水超采治理和污染防治，黃河中衛(wèi)段水質(zhì)穩(wěn)定Ⅱ類(lèi)進(jìn)Ⅱ類(lèi)出。強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源、涉重金屬企業(yè)等污染治理，推行生活垃圾分類(lèi)處理，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到36%，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。

（四）堅(jiān)定不移落實(shí)“兩大任務(wù)”，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。堅(jiān)持發(fā)展為要、項(xiàng)目為王，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，提速推進(jìn)建項(xiàng)目，主動(dòng)作為引項(xiàng)目，科學(xué)謀劃爭(zhēng)項(xiàng)目，以“兩大任務(wù)”帶動(dòng)項(xiàng)目投資高質(zhì)量增長(zhǎng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)高水平提升。

加大項(xiàng)目建設(shè)力度。以“六個(gè)一百”重大項(xiàng)目為抓手，計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目513個(gè)，概算投資1800億元，年度完成投資350億元以上。實(shí)施中國(guó)廣電數(shù)據(jù)中心等210個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，城市集中供熱節(jié)能降碳等210個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，中寧縣第十二小學(xué)等60個(gè)社會(huì)民生項(xiàng)目，第四污水處理廠擴(kuò)建等33個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目上半年時(shí)序進(jìn)度達(dá)到50%以上、三季度達(dá)到85%以上、四季度達(dá)到100%。優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目投資占總投資的60%以上。深入開(kāi)展“擴(kuò)大有效投資鞏固提升年”和“冬比儲(chǔ)備、春比開(kāi)工、夏比進(jìn)度、秋比成果、全年比質(zhì)效”的“五比”活動(dòng)，開(kāi)辟綠色通道，推行并聯(lián)審批，提升項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率，以大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)中衛(wèi)高質(zhì)量發(fā)展。

加大招商引資力度。以千山萬(wàn)水、千言萬(wàn)語(yǔ)、千辛萬(wàn)苦、千方百計(jì)的“四千”精神，聚焦大數(shù)據(jù)、新材料、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深化以商招商、以情招商、全民招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主2家以上，投資超十億元項(xiàng)目不低于10個(gè)，各園區(qū)落地“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈壯鏈”項(xiàng)目5個(gè)以上。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作，創(chuàng)新招商引資機(jī)制和模式，實(shí)施“國(guó)際知名企業(yè)入衛(wèi)”“央企入衛(wèi)”計(jì)劃，全年招商引資項(xiàng)目200個(gè)以上、到位資金400億元以上。

加大上爭(zhēng)政策資金力度。以跳起來(lái)摘桃子的勇氣，從國(guó)家所給、自治區(qū)所有、中衛(wèi)所能的結(jié)合上找準(zhǔn)契合點(diǎn)，吃透中央和自治區(qū)政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資導(dǎo)向，搶抓政策機(jī)遇、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，做實(shí)做優(yōu)做準(zhǔn)市縣（區(qū)）兩級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，謀準(zhǔn)謀實(shí)謀好一批現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)升級(jí)型、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新、生態(tài)文明、能源革命等領(lǐng)域項(xiàng)目，力爭(zhēng)2023年再謀劃預(yù)備開(kāi)工項(xiàng)目和前期重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、質(zhì)量?jī)?yōu)良的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。加強(qiáng)與國(guó)家部委對(duì)接，主動(dòng)與自治區(qū)廳局銜接，千方百計(jì)爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)示范，形成一批能進(jìn)入國(guó)家和自治區(qū)大盤(pán)子、能實(shí)實(shí)在在抓在手上的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，年內(nèi)爭(zhēng)取資金220億元以上。

（五）堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅(jiān)持改革的精神、創(chuàng)新的思維，以改革增動(dòng)力、以開(kāi)放添活力、以環(huán)境強(qiáng)引力，以改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”激活中衛(wèi)經(jīng)濟(jì)“一池春水”。

更大力度推進(jìn)改革。深入開(kāi)展改革賦能行動(dòng)，全面銜接落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)改革任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“六權(quán)”改革，力爭(zhēng)用水權(quán)入市交易、建設(shè)用地使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易、排污權(quán)交易、山林地“三權(quán)分置”改革任務(wù)取得重要成果，穩(wěn)妥推進(jìn)初始用能權(quán)確權(quán)、有償使用和交易工作，探索開(kāi)展冶金、化工等行業(yè)碳排放權(quán)交易。推行園區(qū)“管委會(huì)+公司”機(jī)制，推廣“1232”“零跑腿”模式，將更多高頻行政審批事項(xiàng)下放園區(qū)企業(yè)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園內(nèi)辦、企業(yè)事園區(qū)辦。鞏固拓展國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)沙坡頭區(qū)全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新、海原縣國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)改革，落實(shí)沙坡頭區(qū)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作。深化財(cái)稅改革，優(yōu)化市本級(jí)與沙坡頭區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系。持續(xù)深化財(cái)稅金融、綜合執(zhí)法、醫(yī)療保障、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域改革。

更高水平擴(kuò)大開(kāi)放。積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道，強(qiáng)化與川渝、陜甘蒙青區(qū)域協(xié)作，實(shí)施鐵路物流暢通、航空物流提質(zhì)、保稅物流平臺(tái)建設(shè)“三大工程”。拓展航空客貨運(yùn)市場(chǎng)，引進(jìn)發(fā)展“通航+旅游”業(yè)務(wù)。力促寧鋼集團(tuán)中衛(wèi)熱電鐵路專(zhuān)用線、華夏特鋼鐵路專(zhuān)用線建成投運(yùn)，推進(jìn)沙坡頭機(jī)場(chǎng)二期、天元錳業(yè)5000萬(wàn)噸保稅倉(cāng)等26個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取銀川—中衛(wèi)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目。深化與烏力吉、霍爾果斯等口岸合作，常態(tài)化開(kāi)行國(guó)際班列、疆煤入衛(wèi)班列。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上。

更實(shí)舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革迭代升級(jí)，實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，推行“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，加快“一件事一次辦”改革，加大“跨省通辦”“零跑路”代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“免證辦”“零材料辦”“最多跑一次”。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等紓困解難政策措施，促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力支持中小微企業(yè)發(fā)展，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。

（六）堅(jiān)定不移加快城鄉(xiāng)融合，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)共生，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，打造顏值更高、功能更優(yōu)、設(shè)施更全、環(huán)境更美的新型城鎮(zhèn)。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村“五大振興”，加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興示范市。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)11萬(wàn)畝，糧食面積穩(wěn)定在210萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)到70萬(wàn)噸以上。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化開(kāi)展“四查四補(bǔ)”，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶、脫貧群眾穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制。全力支持海原縣打造國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶示范縣。深化拓展閩寧協(xié)作、央企定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶，加大生態(tài)移民后續(xù)扶持力度，突出解決好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會(huì)融入三件事，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，統(tǒng)籌實(shí)施“十大工程”，加快建設(shè)沙坡頭區(qū)、中寧縣水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣項(xiàng)目，建設(shè)美麗宜居村莊6個(gè)、特色傳統(tǒng)村落2個(gè)，改造農(nóng)村戶廁3000座，新改建農(nóng)村公路120公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，繪就塞上“富春山居圖”。

打造宜居韌性智慧城市。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，持續(xù)推進(jìn)城市更新三年行動(dòng)，增強(qiáng)城市功能，樹(shù)立“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念，統(tǒng)籌新區(qū)老城、地上地下，新改建迎湖路、中溝路等城市道路9條28.8公里，建設(shè)城區(qū)排水防澇主管網(wǎng)22公里，實(shí)施城市生命線普查改造工程，改造“四類(lèi)管線”130公里。推進(jìn)城市“疏堵提暢”“市容靚化”“物業(yè)提標(biāo)”工程，加固改造中衛(wèi)黃河大橋。建設(shè)市區(qū)智慧停車(chē)云平臺(tái)。改造提升小微公園8個(gè)，新增城市綠地49萬(wàn)平方米。下足“繡花功夫”，做實(shí)精細(xì)管理，打造“15分鐘便民生活圈”，讓城市舒適度更高、煙火氣更足、生活味更濃。

推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)和功能定位，支持沙坡頭區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、中寧縣建設(shè)“杞鄉(xiāng)錳都”、海原縣建設(shè)綠色生態(tài)特色縣，打造重點(diǎn)小城鎮(zhèn)2個(gè)、特色小鎮(zhèn)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)特色化、差異化、融合化發(fā)展。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套、市政公用、公共服務(wù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程，增強(qiáng)縣域綜合服務(wù)和承載能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)一體化，構(gòu)建便捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互融、發(fā)展互促。

（七）堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，大力實(shí)施共同富裕戰(zhàn)略，深入實(shí)施居民收入、移民致富、教育質(zhì)量、健康水平、文明素養(yǎng)、城鄉(xiāng)面貌“六大提升行動(dòng)”。安排28.3億元，辦好10件民生實(shí)事，兜牢民生底線，打造人民生活福地。

著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升工程，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)特困家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)兜底幫扶，購(gòu)買(mǎi)公益性崗位1300個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬(wàn)人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬(wàn)人。培育勞務(wù)中介組織10家，培養(yǎng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人300名，鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到50%以上。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持和規(guī)范電商從業(yè)者、快遞小哥等新就業(yè)形態(tài)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)8000人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4億元。實(shí)施“擴(kuò)中提低”行動(dòng)，完善工資合理增長(zhǎng)、支付保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，提升城鄉(xiāng)居民工資性收入，穩(wěn)住轉(zhuǎn)移性收入，增加財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入，讓人民群眾享有更殷實(shí)的生活。

織密兜牢民生保障網(wǎng)。鞏固拓展全民參保計(jì)劃成果，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施困難老人居家適老化改造，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，建成海原縣中心敬老院養(yǎng)護(hù)樓。更加關(guān)注“一老一小”群體。全力保障低保、特困、優(yōu)撫等困難群眾基本生活，加強(qiáng)婦女兒童、未成年人關(guān)心關(guān)愛(ài)和權(quán)益保護(hù)。統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)和煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)，全面抓好“米袋子”“菜籃子”。實(shí)施棚戶區(qū)安置房辦證惠民工程，分期分批為市區(qū)28個(gè)小區(qū)2.17萬(wàn)套居民住房辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。改造老舊小區(qū)2339戶、棚戶區(qū)1120套，保障好中低收入家庭、新市民公租房住房需求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

推進(jìn)健康中衛(wèi)建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，實(shí)施中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目。建成城市醫(yī)療集團(tuán)“五大管理中心”，實(shí)體化運(yùn)行縣域醫(yī)共體。深入推進(jìn)分級(jí)診療，實(shí)現(xiàn)基層診療量達(dá)到50%以上，縣域內(nèi)住院量達(dá)到75%以上、就診率達(dá)到90%以上。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，完善區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系。遷建沙坡頭區(qū)人民醫(yī)院，建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)。提升市醫(yī)院傳染病救治能力，強(qiáng)化縣（區(qū)）綜合醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)。落實(shí)三孩生育政策配套措施。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建五類(lèi)“健康細(xì)胞”85個(gè)。堅(jiān)決落實(shí)第九版防控方案、二十條優(yōu)化措施、“新十條”要求，持續(xù)科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控。加快推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種，實(shí)施三類(lèi)重點(diǎn)人群第二劑次加強(qiáng)免疫接種，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療救助能力建設(shè)，保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本醫(yī)療服務(wù)，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。

繁榮城鄉(xiāng)文化事業(yè)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，大力實(shí)施文明素養(yǎng)提升行動(dòng)，深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。深化實(shí)施以“守護(hù)黃河根脈”為主題的傳承黃河文化基因、延續(xù)中華歷史文脈推進(jìn)工程。推進(jìn)文化惠民工程，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、文化演出等活動(dòng)800場(chǎng)次以上，提升文化館、圖書(shū)館、博物館服務(wù)功能。加強(qiáng)大麥地巖畫(huà)、高廟等文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河文化公園建設(shè)。扶持文化企業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，完善全民健身公共服務(wù)體系，建設(shè)體育公園1個(gè)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)3個(gè)。簡(jiǎn)約、高質(zhì)辦好自治區(qū)第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（八）堅(jiān)定不移創(chuàng)新社會(huì)治理，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，筑牢防線，守住底線，保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，以“瞪大眼睛”的警覺(jué)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，鞏固政通人和、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以“5585”創(chuàng)建模式為牽引，全面推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市建設(shè)。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)治理，深入推進(jìn)“五進(jìn)”宗教場(chǎng)所，不斷鞏固“合坊并寺、團(tuán)結(jié)開(kāi)寺”和“三化”治理成果。依法管理宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)、宗教教職人員、互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)，引導(dǎo)各族群眾樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，引導(dǎo)宗教同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合、同社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的大好局面。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，深化網(wǎng)上信訪制度改革。持續(xù)推行“人民調(diào)解+仲裁+信訪”“警格+網(wǎng)格”社會(huì)治理新模式，切實(shí)把矛盾化解在基層、消除在萌芽。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。健全完善大安全大應(yīng)急機(jī)制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、城市燃?xì)?、道路交通、城鄉(xiāng)自建房等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力，抓好防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、人民防空工作。堅(jiān)決落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，鞏固“食品藥品安全區(qū)”創(chuàng)建成果，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。

堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)。加快實(shí)施“八個(gè)一批”化債方案，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。壓實(shí)地方屬地、金融監(jiān)管、企業(yè)自救責(zé)任，有效化解部分金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)開(kāi)展非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸等非法金融問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，著力營(yíng)造安全健康的金融生態(tài)。支持剛性和改善性住房需求，實(shí)施公積金貸款“一人購(gòu)房全家?guī)汀钡然菝裾?，促進(jìn)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗；大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。全市政府系統(tǒng)將始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，牢記“三個(gè)務(wù)必”，始終堅(jiān)守為民執(zhí)政、為民用權(quán)、為民謀利的清醒堅(jiān)定，恪盡政府之責(zé)、提升政府之效、彰顯政府之能，創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)、實(shí)干實(shí)干再實(shí)干，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

絕對(duì)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)干。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面學(xué)習(xí)、把握、落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，著力抓實(shí)大學(xué)習(xí)把穩(wěn)思想之舵、抓好大討論厚植信心之基、抓深大宣傳凝聚團(tuán)結(jié)之力、抓緊大實(shí)踐彰顯實(shí)干之效。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做到市委有部署、政府見(jiàn)行動(dòng)、落實(shí)有成效。

堅(jiān)守法治依法干。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，緊扣法治之“重”，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，帶頭依法行政、依法辦事。凸顯法治之“要”，用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，堅(jiān)決落實(shí)好人大決議和政協(xié)協(xié)商民主計(jì)劃。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。夯實(shí)法治之“基”，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管。廣大公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要身體力行、以上率下，讓尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。

勇毅前行務(wù)實(shí)干。時(shí)刻牢記人民政府為人民，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，真心實(shí)意為群眾謀發(fā)展、辦實(shí)事、解難題。大力發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”的工作作風(fēng)，開(kāi)展政府系統(tǒng)“作風(fēng)提升年”活動(dòng)，健全領(lǐng)導(dǎo)包抓、專(zhuān)班推進(jìn)、暗訪調(diào)研、跟蹤督辦機(jī)制，推行集中辦公、現(xiàn)場(chǎng)辦公、部門(mén)聯(lián)動(dòng)一線工作法，實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)化。加強(qiáng)思想淬煉、理論訓(xùn)練、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)機(jī)遇捕捉、項(xiàng)目謀劃、政策把握、市場(chǎng)談判、攻關(guān)致勝、工作制勝“六個(gè)能力”，提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)“三種本領(lǐng)”，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

團(tuán)結(jié)奮斗扎實(shí)干。力量生于團(tuán)結(jié)，事業(yè)成于奮斗。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一心、凝聚合力，相互補(bǔ)臺(tái)、相互配合、相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗、實(shí)干苦干，保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，拿出咬定青山不放松的韌勁、不達(dá)目的不罷休的拼勁，心往一處想、勁往一處使，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無(wú)阻向前行，盡職盡責(zé)抓落實(shí)，千方百計(jì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)奮斗開(kāi)新局。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，增強(qiáng)志氣、骨氣、底氣，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。

廉潔從政干凈干。進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨政治定力，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)“八條禁令”，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理，把有限的財(cái)力投在促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵處、用在增進(jìn)福祉的緊要處、花在為民服務(wù)的“最后一公里”。強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，有效防范重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。自覺(jué)遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，帶頭加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。

各位代表！領(lǐng)袖指引航向，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記領(lǐng)袖囑托，擔(dān)當(dāng)使命任務(wù)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏中衛(wèi)篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！

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